Дело № 2-398/2023 (2-3351)
УИД 32RS0№-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года город Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Суровенко Г.Н.,
при секретаре Демидовой К.Ю.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ ОСЗН г.Брянска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района города Брянска» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда, об индексации присужденных сумм,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что состоит на учете в отделе социальной защиты населения как ветеран труда и с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид 3-ей группы. В апреле 2019 ей была приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, после представления необходимых документов, ответчик возобновил предоставление льготы, однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвел выплату не в полном объеме. Истец с суммой выплаты не согласна, так как она предоставила необходимые документы, задолженности по оплате коммунальных услуг не имела.
С учетом уточнения заявленных требований, истец просит суд обязать ответчика выплатить указанную ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с апреля 2019г. по 2021г. в сумме <данные изъяты>63 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, проиндексировать сумму компенсации на размер инфляции и взыскать сумму в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что задолженности по оплате коммунальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ не имела, поэтому у ответчика не было оснований приостанавливать выплаты. Указала, что на основании полученного уведомления от Учреждения социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в месячный срок со дня направления уведомления документов для полного формирования дела все необходимые документы представила.
Представила помесячный расчет оплаты за коммунальные услуги, за газ, капитальный ремонт за период с апреля 2019 по декабрь 2020, согласно которому недоплаченная ей сумма составляет <данные изъяты>63 коп., в том числе:
- за коммунальные услуги за период с апреля 2019 по декабрь 2019 в размере <данные изъяты> (50% от <данные изъяты>), за 2020 год - <данные изъяты> (50% от <данные изъяты>);
- по оплате электроэнергии: за период с апреля 2019 по декабрь 2019 в размере <данные изъяты> ( 50% от <данные изъяты>), за 2020 год - <данные изъяты> (50% от <данные изъяты>);
- по оплате газа, за период с апреля 2019 по декабрь 2019 в размере <данные изъяты> (50% от <данные изъяты>), за 2020 год – <данные изъяты> (50% от <данные изъяты>);
- по оплате за капитальный ремонт за период с апреля 2019 по декабрь 2019 в размере <данные изъяты> (50% от <данные изъяты>), за 2020 год – <данные изъяты> (50% от <данные изъяты>).
Ссылалась, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2022 года ей не доплачена сумма в размере <данные изъяты>
Представитель ГКУ ОСЗН г.Брянска ФИО2 исковые требования полагала необоснованными по основаниям, изложенном в отзыве на исковое заявлении, просила в иске отказать.
Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области представил возражения относительно заявленных требований, указав, что для произведения доплаты за период с января 2019 года по декабрь 2020 ФИО1 необходимо было произвести оплату жилищно-коммунальных услуг в полном объеме.
Привлеченные в качестве третьих лиц ООО «УК Приоритет», ООО «РИРЦ» Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель привлеченного к участию в деле Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. ст. 30, 31, 153 Жилищного кодекса РФ собственники жилых помещений несут бремя их содержания, обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, нести бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги, в том числе плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с частями 1 и 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если не установлен иной срок.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»),
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).
Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).
Постановлением Правительства Брянской области от 25.12.2017 №714-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, предусматривающий перечень документов, подлежащих представлению в учреждение социальной защиты для назначения ЕДК, в том числе заявление о назначении ЕДК по установленной форме.
Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 24.08.2021 №406 утвержден административный регламент департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодной денежной выплаты на оплату топлива и его доставки, ежегодной денежной компенсации на приобретение бытового сжиженного газа отдельным категориям граждан», также содержащий исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
Ранее действовал административный регламент департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодной денежной выплаты на оплату топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, утвержденный Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 12.04.2017 № 114.
Согласно п.2.6.1 указанного Регламента, при обращении за получением государственной услуги заявитель представляет:
заявление о назначении ЕДК и (или) ежегодной денежной выплаты на оплату топлива и сжиженного газа и способе ее доставки по форме (приложение 15);
копию документа, удостоверяющего личность, регистрацию по месту жительства (пребывания), гражданство;
копию документа о праве на меры социальной поддержки (удостоверение установленной формы, справка);
документы, содержащие сведения о лицах, проживающих с гражданином по месту его жительства (пребывания), с учетом пункта 2.7.1 Административного регламента. Справка о лицах, совместно проживающих с гражданином по месту жительства, должна быть выдана не ранее одного месяца до дня обращения гражданина с документами;
копии документов, содержащих сведения о характеристике жилья, видах жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых гражданину, объемах их потребления за месяц, предшествующий обращению (квитанция, справка);
документы, подтверждающие право собственности гражданина на жилое помещение, в случае, если оно не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случаях, когда меры социальной поддержки зависят от вида жилищного фонда);
документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) заявителя, к членам его семьи (в случае, если на них распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг);
документы, установленные законодательством Российской Федерации в качестве подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия (в случае временного отсутствия членов семьи по месту жительства (пребывания);
копию пенсионного удостоверения (справку об установлении (назначении) пенсии) с учетом пункта 2.7.1 Административного регламента (в случае права на предоставление мер социальной поддержки при установлении (назначении) пенсии);
копию документа, подтверждающего факт нахождения членов семьи на иждивении (свидетельство о рождении детей, решение суда об установлении данного факта), - для ветеранов труда, ветеранов военной службы, имеющих на иждивении членов семьи;
копию документа, содержащего сведения о количестве комнат в жилом помещении по месту жительства/пребывания (свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический паспорт, ордер на жилое помещение, регистрационное удостоверение, договор о приватизации), - для граждан, ЕДК которым предоставляется в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами;
документ, подтверждающий статус неработающего (копия трудовой книжки), - для граждан, являющихся инвалидами 1-й или 2-й группы, проживающих одиноко в жилых помещениях многоквартирных домов, частного жилищного фонда (в случае отсутствия у гражданина трудовой книжки, в заявлении указывает, что нигде не работает по трудовому договору, гражданско-правовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с законодательством подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию);
соглашение (соглашения) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и документы, подтверждающие его (их) выполнение (при наличии задолженности);
копию документа, подтверждающего наличие банковского счета (в случае доставки ЕДК через кредитное учреждение);
согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи, имеющих право на предоставление ЕДК (приложение 2);
документ, подтверждающий полномочия представителя (законного представителя), копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя (законного представителя) заявителя).
В силу п.2.7.1. Регламента, ОСЗН получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к указанной системе - в соответствии с заключенными соглашениями об информационном обмене между органами исполнительной власти и/или иными государственными учреждениями в порядке, установленном данными соглашениями, или на бумажном носителе - с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, следующие документы (сведения), необходимые для предоставления государственной услуги:
сведения о праве собственности гражданина на жилое помещение, в котором он проживает на территории Брянской области, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
сведения о страховом свидетельстве государственного пенсионного страхования (СНИЛС) заявителя и членов его семьи, имеющих право на предоставление ЕДК и проживающих совместно с ним;
сведения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства;
сведения о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по линии другого ведомства;
документы, содержащие сведения о лицах, проживающих совместно с гражданином по месту его жительства (пребывания);
документ (копию документа), содержащий сведения о принадлежности жилого помещения к государственному и/или муниципальному жилищному фонду;
сведения об установлении (назначении) пенсии (в случае права на предоставление мер социальной поддержки при установлении (назначении) пенсии);
документ, подтверждающий не предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (в случае обращения за назначением ЕДК по месту пребывания).
Согласно п.2.7.2. Регламента, в случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.7.1 Административного регламента, ОСЗН самостоятельно осуществляет запрос сведений в соответствующем органе (организации), в том числе с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В силу п.2.6.2 Регламента, уполномоченный орган на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получает следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о назначении ЕДК:
сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
сведения о праве собственности гражданина на жилое помещение по месту жительства, - при регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости;
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования гражданина и членов его семьи, проживающих совместно с ним (в случае, если на них распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг);
сведения об установлении (назначении) пенсии (в случае, если право на предоставление мер социальной поддержки возникает при установлении (назначении) пенсии, а также если гражданин является одиноко проживающим неработающим пенсионером);
сведения о неполучении (прекращении предоставления) мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства - в случае переезда в Брянскую область или в пределах Брянской области;
сведения о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по линии другого ведомства (для граждан, проживающих или работающих в сельской местности и имеющих право на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в иных ведомствах);
сведения о принадлежности жилого помещения к видам жилищного фонда - для граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду;
сведения об инвалидности;
сведения, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих с гражданином по месту его жительства, к членам его семьи, - в случае, если на них распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
информацию из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии (отсутствии) у заявителей подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года;
сведения о лицах, проживающих совместно с гражданином по месту его жительства.
Согласно п.2.6.5 Регламента, уполномоченный орган вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в <адрес>, общей площадью 29,6 кв.м.
С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на учете в отделе социальной защиты населения как «ветеран труда». В соответствии с Законом Брянской области от 10 декабря 2004 года № 91-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области» на основании заявления ФИО1, последней предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, по март 2019 года осуществлялась ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением правительства Брянской области от 25.12.2017 № 714-п.
Учреждением социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление № о предоставлении в месячный срок со дня направления уведомления документов для полного формирования дела.
В связи с непредставлением запрашиваемых документов в установленный срок, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена ежемесячная денежная компенсация.
В судебном заседании ФИО1 указала, что в марте месяце 2019 года она представила в ОСЗН необходимые документы для получения компенсации, представитель ответчика данный факт отрицал, а также сослался на имеющуюся задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в спорном периоде.
Из материалов дела не усматривается, что на основании вышеуказанного уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила запрашиваемые документы ответчику, доказательств обратного истцом суду не представлено.
Сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец представила пакет документов и заявление о назначении и доставке ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
При рассмотрении данного заявления учреждением установлен факт наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Решением ГКУ «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги и отсутствием соглашения по ее погашению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3-я группа инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» с заявлением о прекращении ей ежемесячной денежной выплаты ЕДВ как ветерану труда в связи с установлением группы инвалидности.
Распоряжением ГКУ «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снята с учета как ветеран труда.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалиду 3-й группы, представила необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» принято решение № о возобновлении предоставления ежемесячной денежной компенсации. Кроме того, принято решение произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
ФИО1 обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» с заявлением о разъяснении причин непредоставления компенсации с апреля 2019 года, в котором указала на отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на вышеуказанное заявление предоставлен ответ, в котором сообщено, что выплата ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена в связи с непредставлением в месячный срок со дня направления учреждением социальной защиты населения уведомления о необходимости предоставления документов для формирования личного дела. Кроме того, указано, что после представления ФИО1 документов ДД.ММ.ГГГГ, в выплате ей было отказано в связи с имеющейся информацией от организаций жилищно-коммунального хозяйства о наличии задолженности.
Давая оценку доводам истца об отсутствии у нее задолженности по оплате коммунальных услуг в спорном периоде, суд полагает следующее.
Частью 5 ст. 159 ЖК РФ установлено, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Статьей 160 ЖК РФ определено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).
Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности, до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.
Принятие решения уполномоченным органом о приостановлении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.
При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Исходя из материалов дела следует, что начисление платы за услуги по форме единой квитанции в разрезе по видам ЖКУ, своевременное оформление, распечатку и доставку квитанций (счетов) на оплату ЖКУ обеспечивало ООО «РИРЦ Брянской области» как платежный агент на территории Брянской области.
Согласно информации ООО «РИРЦ Брянской области» платежи за жилищно-коммунальные услуги в период с апреля 2019 по декабрь 2021 производились не в полном объеме, по состоянию на декабрь 2021 года образовалась задолженность по оплате текущих платежей за ЖКУ в размере <данные изъяты>, в том числе: перед ООО «НТУ» - <данные изъяты>, перед ООО УК «Приоритет» - <данные изъяты>, перед ГУП «Брянсккоммунэнерго» - <данные изъяты>, перед МУП «Брянскгорводоканал» - <данные изъяты>
Согласно, представленной в материалы дела информации ООО «РИРЦ Брянской области» о начислениях по лицевому счету №, задолженность по состоянию на апрель 2019 года составила <данные изъяты>
Управляющей компанией указанного выше многоквартирного дома с августа 2019 года является ООО «УК Приоритет», до указанного периода времени – ООО «Новые технологии Управления».
Соглашений о погашении задолженности либо зачете взаимных требований междуФИО1 и управляющими компаниями не заключалось, что сторонами не оспаривается.
Согласно представленным в материалы дела платежным документам за спорный период истцом оплачивались жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № не в полном объеме.
Из материалов дела следует, что 27 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка № вынесен судебный приказ № в отношении ФИО1 о взыскании с нее в пользу управляющей организации ООО «Новые технологии Управления» задолженности за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> По возражениям ФИО1, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменен.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № вынесен судебный приказ № в отношении ФИО1 о взыскании с нее в пользу управляющей организации ООО «Новые технологии Управления» задолженности за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> По возражениям ФИО1, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменен.
Исходя из информации, представленной ООО «РИРЦ Брянской области» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате жилищно - коммунальных услуг в размере <данные изъяты>, которая сложилась нарастающим итогом за более ранние периоды. Так, по состоянию на декабрь 2018 года к оплате сложилась сумма в размере <данные изъяты> (дебет) +2609,24 (начислено по тарифам) – <данные изъяты>; с учетом оплаты по лицевому счету ФИО1 суммы в размере <данные изъяты>, остаток задолженности составил <данные изъяты> По состоянию на март 2019 года к оплате сложилась сумма в размере <данные изъяты> (дебет) +1781,23 (начислено по тарифам за месяц) – оплата в размере <данные изъяты>, остаток задолженности составил <данные изъяты> (дебет). По состоянию на апрель 2019 года к оплате сложилась сумма в размере <данные изъяты> (дебет) +1781,23 (начислено по тарифам за месяц) – оплата в размере <данные изъяты>, остаток задолженности составил <данные изъяты>
Таким образом, платежи за жилищно-коммунальные услуги не только в спорный период, но и ранее, вносились не в полном объеме, в каждую квитанцию ФИО1 вносилась корректировка и оплачивалась сумма не по расчету: так в квитанции за апрель 2019 года к оплате указана сумма в размере <данные изъяты>, оплачена сумма в размере <данные изъяты>, аналогичным образом истцом корректировались квитанции на оплату по каждому расчетному периоду.
Суд не усматривает в представленных расчетах начисления по лицевому счету в спорном периоде по оплате жилищно-коммунальных услуг арифметических ошибок, начисления произведены в соответствии с утвержденными тарифами.
Сведений о том, что ФИО1 не имела возможности погасить сложившуюся задолженность, в материалы дела не представлено. Более того, ФИО1 в судебном заседании ссылалась, что в том случае, если бы у нее была задолженность по оплате коммунальных услуг, она бы ее погасила, истец не согласна, что в спорном периоде у нее существовала задолженность.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, проверив имеющиеся в материалах дела расчеты и квитанции, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени у истца имелась задолженность по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги, в связи с чем ответчиком правомерно не произведена выплата денежной компенсации за период с апреля 2019 по декабрь 2020 года.
Разрешая требования ФИО1 о том, что ей недоплачена сумма ЕДК в размере <данные изъяты> за период с 2021 по май месяц 2022 года, суд полагает следующее.
В материалы дела ответчиком представлены расчеты - распоряжения по денежной компенсации за период с января 2021 по июнь месяц 2022 года, в которых производен помесячный расчет единой денежной компенсации с указанием вида услуги, единиц измерения, расчетной площади, тарифа, стоимости и льготы.
Так, за январь 2021 года указана стоимость услуг в размере <данные изъяты> исходя из расчета по видам услуг: ТО газовых сетей в жилых домах и содержание в жилых домах без лифта и мусоропровода соответственно <данные изъяты> и <данные изъяты>, итого <данные изъяты>, что соответствует начисленной сумме по квитанции в размере <данные изъяты> исходя из тарифа и кв.м. жилой площади, плита в размере <данные изъяты>, электрическая энергия в размере <данные изъяты>, отопление по приборам учета в размере <данные изъяты>, обращение с ТКО - <данные изъяты>, капитальный ремонт <данные изъяты> Начисленная льгота (компенсация ЕДК) составила сумму в размере <данные изъяты> (50% от <данные изъяты>). Исследовав представленные расчеты за период с января по декабрь 2021 года, суд не усмотрел нарушений в начислениях к оплате ЕДК в представленных расчетах.
В расчетах - распоряжения суммы денежной компенсации за период с января за период с января по май 2022 года усматривается, что тарифы, указанные в графе содержание в жилых домах без лифта и мусоропровода, не соответствуют тарифам, установленным и указанным в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг: так в расчете указан тариф <данные изъяты>, в связи с чем сумма начисления ЕДК по данному виду сложилась в размере <данные изъяты>, однако при расчете в квитанции за январь 2022 года тариф составляет <данные изъяты>, к оплате сумма составляет <данные изъяты> (29,6х16).
Ответчик, ссылаясь в судебном заседании на ошибку в расчетах, произвел доплату ФИО1 в размере <данные изъяты> за каждый месяц (50% от <данные изъяты>) за период с января 2022 по апрель 2022 года в общем размере <данные изъяты> Получение доплаты в размере <данные изъяты> истцом не оспаривалось.
Суд учитывает, что единая денежная компенсация выплачена ФИО1 в июне месяце 2022 года в размере <данные изъяты>, а также в мае 2023 года дополнительно произведена доплата в размере <данные изъяты> за период с января 2022 по апрель 2022 года включительно. Размер единой компенсации за период с января по май месяц 2022 составил сумму в размере <данные изъяты> + <данные изъяты> (доплата).
ФИО1 указывает, что ей не доплачена сумма в размере <данные изъяты>, не оспаривая, что за указанный период времени ей выплачена сумма в размере <данные изъяты> (15129,10 + 2687,01) в июне месяце 2022 года, а также произведена доплата в размере <данные изъяты>
Исходя из представлено сводного расчета денежной компенсации (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) за период с января 2021 по октябрь 2022 с учетом доплаты единая денежная компенсация выплачена ФИО1 полном размере, в связи с чем ее доводы о не выплаченной суммы в размере <данные изъяты> суд отклоняет, как необоснованные.
Таким образом, учитывая, что иных нарушений судом не установлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выплатить льготу за период с апреля 2019г. по 2021г. в сумме <данные изъяты>63 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере <данные изъяты>
На основании вышеизложенного, правовых оснований для индексации суммы единой денежной компенсации на размер инфляции и взыскании суммы в размере <данные изъяты> не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данных требований.
Компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с действиями ответчика по приостановлению предоставления ей мер социальной поддержки, является одним из видов гражданско-правовой ответственности.
Однако поскольку суд не установил нарушение личных неимущественных прав ФИО1 действиями ГКУ ОСЗН Бежицкого района г. Брянска по приостановлению выплаты предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района города Брянска» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда, об индексации присужденных сумм, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения уда в окончательной форме.
Председательствующий судья Г.Н. Суровенко
Полный текст решения изготовлен 18.05.2023
Председательствующий судья Г.Н. Суровенко