Дело № 2-2131/2023
№ 55RS0005-01-2023-002052-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 29 июня 2023 года
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А. при секретаре Корьковой В.М., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шестак Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первичной профсоюзной организации «Новопроф-Омск» к филиалу общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» в г. Омске о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности предоставить информацию о дополнительных гарантиях работникам,
установил:
первичная профсоюзная организация «Новопроф-Омск» (далее - ППО «Новопроф-Омск») обратилась в суд к филиалу общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» в г. Омске (далее - ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ») с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности предоставить информацию по социально-трудовому вопросу, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникшей необходимостью, для осуществления своей уставной деятельности обратились к работодателю филиала ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» в г. Омске с просьбой предоставить документы, связанные с дополнительными гарантиями страхования сотрудников торговых центров 1045 и 1304 (исх. №). ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ (исх.24/04/23-1045/исх. -01) за подписью руководителя отдела по работе с персоналом ФИО1, в котором сообщалось, что в соответствии со ст. 19 ФЗ №10-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» данная информация не подлежит профсоюзном контролю. Кроме того, в ней содержаться персональные данные, что является коммерческой тайной, и также не может быть предоставлена профсоюзу. Не согласившись с данным ответом, просят признать отказ работодателя филиала ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» в г. Омске в предоставлении информации незаконным; обязать работодателя предоставить ППО «Новопроф-Омск» запрашиваемую информацию.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании выписки из протокола учредительного собрания ППО «Новопроф-Омск» от ДД.ММ.ГГГГ и Устава, исковые требования уточнил, просил признать отказ работодателя ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении информации ППО «Новопроф-Омск» незаконным, возложить на ответчика обязанность предоставить ППО «Новопроф-Омск» информацию по социально-трудовому вопросы, а именно Политику оплаты ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ», программы ДМС 1, 2 и 3 согласно Политике оплаты ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ». Уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что профсоюз просил у ответчика информацию по дополнительному медицинскому страхованию для сотрудников филиала ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» в г. Омске с целью установления наличия либо отсутствия дискриминационных положений. В ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» для разных должностей установлен разный пакет социального страхования и дополнительного медицинского страхования. В связи с этим у профсоюза есть основания полагать, что работодателем нарушаются права работников, в том числе, членов профсоюза. Никто из сотрудников ответчика с такими жалобами в профсоюз не обращался, но устно члены профсоюза обращались за разъяснениями. После ознакомления с материалами дела, стало ясно, какие документы нужны профсоюзу. Это Политика оплаты. ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» не предоставляло этот документ профсоюзу. В пунктах 4.5.1 и 4.5.3 Политики оплаты прописаны должности и все о страховании. В политике оплаты есть ссылка на программу ДМС, в которой прописан пакет условий. Профсоюзу необходимо понимать, что входит в эту программу. Возникает вопрос, почему страхование работников Московской области содержит больше привилегий, чем у работников в Омской области по такой же должности. Выразил несогласие с позицией ответчика о том, что условия ДМС не входят в предмет деятельности профсоюза, поскольку это дополнительные гарантии и устанавливаются они по усмотрению работодателя. ДМС относится к условиям труда, в связи с чем профсоюз имеет право осуществлять контроль за соблюдением работодателем данной гарантии работникам. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, просили отказать в удовлетворении исковых требованиях, поддержали доводы представленного отзыва. Дополнительно пояснили, что профсоюз имеет право запрашивать сведения, связанные с социально-трудовыми гарантиями работников. ДМС и страхование жизни не относится к таким гарантиям. Кроме того, у всех работников есть доступ к этой информации. Никто из работников не обращался к работодателю относительно нарушения прав, касающихся ДМС, либо за разъяснениями относительно ДМС. Истец не запрашивал у работодателя Политику оплаты. Во избежание нарушения прав работников работодатель не мог расширительно толковать запрос профсоюза. Истец выходит за пределы своих прав, ведет себя противоречиво и недобросовестно. Работодатель со своей стороны предоставляет доступ ко всем политикам для всех своих работников. Профсоюз может получить эти сведения через работников, которые являются членами профсоюза. В случае направления профсоюзом конкретного запроса ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» сможет предоставить ему необходимую информацию. Просили отказать в удовлетворении уточненного иска в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела Протоколом № Четвертой очередной Конференции Межрегионального профессионального союза – «Новые профсоюзы» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Межрегионального профессионального союза – «Новые профсоюзы».
В соответствии с п. 1.1 Устава Межрегиональный профессиональный союз – «Новые профсоюзы» - добровольное, основанное на членстве, объединение работников пищевой и табачной промышленности, торговли, полиграфии, теплоэнергетики, сферы бытового обслуживания, сервисных, охранных организаций, гостиничного, ресторанного сектора и смежных отраслей, созданное с целью представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Сокращенное наименование профсоюза: МП «Новопроф» (п. 1.2 Устава).
Основной целью деятельности профсоюза является защита и представительство трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов во взаимоотношениях с работодателем, государственными и иными органами власти, иными органами и организациями (п. 2.1 Устава).
Согласно п. 4.1 Устава профсоюз состоит из первичных профсоюзных организаций (ППО), действующих на основании настоящего Устава либо на основании уставов первичных профсоюзных организаций, принятых в соответствии с уставом профсоюза и утверждаемых самостоятельно членами первичных профсоюзных организаций на профсоюзных собраниях (конференциях).
Первичная профсоюзная организация входит в состав профсоюза после принятия об этом решения собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации, и соответствующим решением Совета Профсоюза о приеме в свой состав данной первичной профсоюзной организации (п. 4.2 Устава).
Учредительным собранием ППО «Новопроф-Омск» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о вступлении в межрегиональный профессиональный союз «Новые Профсоюзы».
ДД.ММ.ГГГГ ППО «Новопроф-Омск» направило запрос в филиал ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» в <адрес>, в котором просила выдать документы, связанные с дополнительными гарантиями страхования сотрудников торговых центров 1045 и 1304: наименование компании, предоставляющей дополнительное медицинское страхование; численность и имена застрахованных членов профсоюза; характер события, при наступлении которого страховая компания должна выплатить возмещение; размер страховой суммы (страхового возмещения); предельный уровень обеспечения в соответствии со стоимостью выбранных программ и численностью застрахованных; предельный уровень обеспечения на одного застрахованного в пределах страховой суммы; размер страховой премии, подлежащей уплате страховщику; срок действия договора; размер, сроки, порядок внесения страховой премии; перечень услуг по программам ДМС.
В предоставлении запрашиваемой информации работодателем было отказано, что сторонами не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ председатель ППО «Новопроф-Омск» повторно обратился к работодателю филиала ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» <адрес> с просьбой предоставить документы связанные с дополнительными гарантиями страхования сотрудников торговых центров 1045 и 1304, в случае отсутствия дополнительных страховых льгот, просили об этом письменно сообщить.
ДД.ММ.ГГГГ от филиала ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» в <адрес> был получен ответ (исх.24/04/23-1045/исх. -01) за подписью руководителя отдела по работе с персоналом ФИО1, в котором сообщалось, что в соответствии со ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №10-ФЗ, предоставление дополнительного медицинского страхования и иного дополнительного страхования не является обязанностью работодателя, не регламентировано законодательством о труде, соответственно не подлежит профсоюзному контролю на предмет соблюдения законодательства о труде. Кроме того запрашиваемая информация содержит персональные данные и является коммерческой тайной, а потому в силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ «О коммерческой тайне» может быть предоставлена только по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа местного самоуправления по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Полагая данный отказ работодателя в предоставлении информации связанной с дополнительными гарантиями страхования сотрудников торговых центров 1045 и 1304 незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 1 ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
Положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ) предусмотрено право получения профсоюзами от работодателей информации по социально-трудовым вопросам.
При этом в тексте указанной нормы не конкретизировано, какую информацию правомочны получать профсоюзы и касательно какой категории работников.
Более подробно данный вопрос урегулирован в ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, согласно которой профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ, профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с иными федеральными органами исполнительной власти.
Согласно Уставу для реализации уставных целей профсоюз через свои органы и организации осуществляет следующие виды деятельности: представляет и защищает права и интересы своих членов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства, а в случае наделения профсоюза полномочиями на представительство; добивается обеспечения каждому члену профсоюза гарантированного права на труд на условиях, отвечающих требованиям гигиены и безопасности, на оплату труда без какой бы то ни было дискриминации, принимает участие в разработках программ занятости; строит отношения с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе социального партнёрства; разрабатывает и заключает коллективные договоры и соглашения от имени работников; осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде, а также за выполнением коллективных договоров и соглашений, индивидуальных трудовых договоров; требует привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц работодателя, нарушающих законодательство о труде, о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением; принимает участие в разработке нормативно-правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников; участвует в установлении работодателем системы оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов), а также норм труда в порядке, предусмотренном законодательством; осуществляет профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной среды, соблюдения работодателем законодательства о труде в соответствии с действующим законодательством; участвует в разработке сер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также осуществляет контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере; участвует в управлении средствами государственного социального страхования и контролирует их начисление и использование; создает свои системы социального страхования и социального обеспечения; формирует самостоятельно или совместно с другими профсоюзами фонды солидарности, забастовочный, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям и действующему законодательству; оказывает правовую, консультативную, методическую и материальную помощь членам профсоюза, при необходимости представляет членов профсоюза и других работников в судебных и правоохранительных органах по социально-трудовым вопросам; организует обучение профсоюзного актива и членов профсоюза.
Таким образом, положения ТК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ и Устава не предоставляют профсоюзу безусловные права на истребование у работодателя любых применяемых им документов.
Частью 1 ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).
В ст. 164 ТК РФ дано понятие гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в области социально-трудовых отношений.
Гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 164 ТК РФ).
Компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 164 ТК РФ).
Добровольное медицинское страхование, медицинское страхование, медицинское обслуживание, приобретение лекарств работнику является дополнительными социальными гарантиями, предоставляемыми работодателем работнику сверх гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.
Заключение договора добровольного медицинского страхования является правом работодателя и должно рассматриваться как вид дополнительных социальных гарантий работника, добровольное медицинское страхование, в отличие от обязательного, основано на принципе свободы договора.
ДД.ММ.ГГГГ членами правления ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» утверждена Политика оплаты в разделе 4 которой содержится система льгот, в том числе дополнительное медицинское страхование работников (п. 4.5.1).
Вопросы дополнительного медицинского страхования не регламентированы трудовым законодательством, соответственно в целях профсоюзного контроля за соблюдением социально-трудовых прав работников запрошенная профсоюзом информация о дополнительном страховании сотрудников использована быть не могла.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» прав работников, связанных с неисполнением локального нормативного акта (Политики по оплате труда), у профсоюза отсутствовали основания для истребования у работодателя документов, связанных с дополнительными гарантиями страхования сотрудников торговых центров.
Кроме того, запрос истца, направленный работодателю ДД.ММ.ГГГГ носит неопределенный абстрактный характер.
Локальные нормативные акты, закрепляющие дополнительные гарантии работникам, в том числе Политика оплаты, профсоюзом у работодателя не запрашивалась, в ее предоставлении ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» не отказывало.
Также суд обращает внимание на то, что в судебном заседании установлено, что каждый работник ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» имеет доступ к условиям предоставления дополнительного страхования, которые содержатся на корпоративном сайте. Также на сайте содержится и Политика оплаты.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании отказа работодателя ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении информации незаконным, возложении на ответчика обязанности предоставить истцу информацию по социально-трудовому вопросу: Политику оплаты и программы ДМС.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования первичной профсоюзной организации «Новопроф-Омск» к филиалу общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» в городе Омске о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности предоставить информацию по социально-трудовому вопросу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд <адрес>.
Судья М.А. Мироненко
Мотивированное решение составлено 6 июля 2023 года.