Решение по делу № 2-12381/2023 от 05.03.2025 - об образовании земельного участка, встречному исковому заявлению Администрации города Вологды к <ФИО> об освобождении земельного участка.

Дело № 2-19/2025

УИД № 35RS0010-01-2023-015087-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 05 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Жулановой Т.Н.,

при секретаре Шаровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Вологды об образовании земельного участка, встречному исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

постановлением Администрации Вологодского района от 31.12.1991 № разрешено произвести изъятие и ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,15 га из земель <адрес>) под строительство одноквартирного жилого дома.

Постановлением главы города Вологды от 07.12.2000 № «Об уточнении площади и изменении целевого назначения земельного участка по <адрес>» постановлено считать площадь земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> предоставленного постановлением Администрации Вологодского района от 31.12.1991 № ФИО2 в собственность для строительства одноквартирного жилого дома, равной 1775 кв.м, целевым назначением – эксплуатацию и обслуживание жилого дома.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 10.01.2013 по делу № № за индивидуальным предпринимателем ФИО2 признано право собственности на здание магазина, общей площадью 126,9 кв.м, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>.

В решении Арбитражного суда Вологодской области от 10.01.2013 по делу № № указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права серия № от 29.12.2009. На указанном земельном участке ФИО2 построен и введен актом приемки в эксплуатацию временного сооружения от 11.07.2000 торговый павильон. В дальнейшем торговый павильон реконструирован в объект недвижимого имущества – здание магазина. В установленном законом порядке ввод объекта в эксплуатацию не оформлен.

По договору купли-продажи от 09.04.2015 ФИО2 продал ФИО1 и ФИО3 по 1/2 доли в праве каждому земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

По договору купли-продажи от 09.04.2015 ФИО2 продал ФИО1 здание с кадастровым номером №, общей площадью 126,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании решения собственников земельного участка ФИО1 и ФИО3 от 06.06.2015 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1775 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на:

- земельный участок площадью 842 кв.м с кадастровым номером №, право общей долевой собственности на который зарегистрировано за ФИО1 и ФИО3 по ? доли в праве у каждого,

- земельный участок площадью 933 кв.м с кадастровым номером № право общей долевой собственности на который зарегистрировано за ФИО1 и ФИО3 по ? доли в праве у каждого.

По договору купли-продажи от 03.10.2022 ФИО1 и ФИО3 продали земельный участок площадью 842 кв.м с кадастровым номером № ФИО4

На основании межевого плана от 05.07.2023 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 933 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на:

- земельный участок площадью 532 кв.м с кадастровым номером №, право общей долевой собственности на который зарегистрировано за ФИО1 и ФИО3 по ? доли в праве у каждого,

- земельный участок площадью 401 кв.м с кадастровым номером №, право общей долевой собственности на который зарегистрировано за ФИО1 и ФИО3 по ? доли в праве у каждого.

Ссылаясь на необходимость образования земельного участка под зданием магазина с кадастровым номером №, общей площадью 126,9 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, и отказ Департамента градостроительства Администрации города Вологды в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес>, ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Вологды об образовании земельного участка.

Просил образовать земельный участок под зданием с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

Х

Y

1

2

3

н1

№

№

н2

№

№

н3

№

№

н4

№

№

н5

№

№

н6

№

№

н7

№

№

н1

№

№

Не согласившись с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что здание магазина, на которое за ФИО2 признано право собственности решением Арбитражного суда Вологодской области от 10.01.2013 по делу № №, не располагалось на земельном участке с кадастровым номером № а расположено на смежной к земельному участку с кадастровым номером № территории, которая не предоставлялась ни прежнему собственнику здания ФИО2, ни настоящему собственнику здания ФИО1 в установленном порядке, Администрация города Вологды обратилась со встречными исковым заявлением к ФИО1 об освобождении земельного участка.

Просила обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить незаконно используемые земли, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала №, расположенные по адресу: <адрес>, занятые зданием с кадастровым номером 35:24:0104006:746, принадлежащем на праве собственности ФИО1, путем сноса указанного здания.

Определением суда от 27.02.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена ФИО3

В судебное заседание истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 по доверенности ФИО5 первоначальные исковые требования поддержала, встречный иск не признала.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Администрации города Вологды по доверенности ФИО6 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствие с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственности имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельных участках.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 02.05.2024 по настоящему делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Гарант Кадастр».

На разрешение экспертизы были поставлены вопросы:

1) определить местоположение здания, назначение нежилое, общей площадью 126,9 кв.м, с кадастровым номером 35:24:0104006:746, год завершения строительства – 2001, находящегося по адресу: <адрес>, составив ситуационный план (схемы), на котором (которых) отобразить:

- на каком (каких) земельных участках в настоящее время располагается здание,

- указав смежные (соседние) земельные участки по отношению к зданию в настоящее время, а также проезды, заборы, строения, сооружения, иные объекты,

- указав местоположение по отношению к зданию: земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №

Располагалось ли здание, назначение нежилое, общей площадью 126,9 кв.м, с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2001, находящееся по адресу: <адрес>, когда-либо в границах земельного участка с кадастровым номером №

Если располагалась, то указать, когда, в результате каких и чьих действий произошло изменение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, которое привело к сложившейся в настоящее время ситуации?

Определить необходимую и достаточную площадь для образования земельного участка для эксплуатации здания, назначение нежилое, общей площадью 126,9 кв.м, с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2001, находящегося по адресу: <адрес>. Возможно ли сформировать (образовать) земельный участок по координатам характерных точек земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории межевым планом земельного участка (том 1, л.д. 14) ? Если невозможно, предложить свой вариант для образования земельного участка для эксплуатации здания с кадастровым номером № (с указанием характерных точек координат).

Согласно заключению эксперта ООО «Гарант Кадастр» от 21.10.2024 при ответе на поставленные вопросы экспертом установлено, что при натурном обследовании земельных участков с кадастровыми номерами № экспертом определено местоположение здания, назначение нежилое, общей площадью 126,9 кв.м, с кадастровым номером № год завершения строительства - 2001, находящегося по адресу: <адрес> и составлена схема фактического расположения здания с кадастровым номером № (Приложение 3) на кадастровом плане кадастрового квартала 35:24:0104006, на схеме так же смежные земельные участки по отношению к зданию в настоящее время, а так же проезд, заборы и строения.

В настоящее время здание с кадастровым номером № частично расположено на землях госсобственности кадастрового квартала № и частично в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Территория земельных участков с кадастровыми номерами № огорожена металлическим забором.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный» так из данного земельного участка путем раздела образовалось два земельных участка с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «учтенный» границы которого актуальны и в настоящее время, а земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный» так как путем раздела из него образовалось два земельных участка с кадастровыми номерами № и №

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № на момент проведения межевания в 2000 году имел отличную конфигурацию от конфигурации земельного участка с кадастровым номером № на момент межевания в 2015 году.

Экспертом подготовлена схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами № (на момент межевания 2000 года и на момент межевания 2015 года), № относительно здания с кадастровым номером № (Приложение 4, Приложение 5, Приложение 6).

На схеме (Приложение 4) воспроизведены координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № момент проведения межевания земельного участка в 2000 г. и после проведения кадастровых работ в 2015 году, по информации которой видно, что на момент строительства здания с кадастровым номером №, год завершения строительства - 2001, находящегося по адресу: <адрес> и до проведения кадастровых работ в 2015 году здание с кадастровым номером № частично располагалось в границах земельного участка с кадастровым номером №. После проведения кадастровых работ в 2015 году часть границы земельного участка с кадастровым номером № (с западной стороны) была скорректирована с сохранением исходной площади земельного участка - 1775 кв.м.

Так как на земельный участок с кадастровым номером № землеустроительное дело, не представляется возможным точноопределить причины изменения границы земельного участка с кадастровымномером №.

Вероятнее всего, изменение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № произошло в результате проведения кадастровых работ прежним собственником земельного участка, где граница земельного участка с кадастровым номером № была сдвинута так, что бы здание с кадастровым номером № было исключено из границ земельного участка с кадастровым номером №

В настоящее время законом не установлено, как именно определяется площадь участка под зданием. Данный вопрос должен разрешаться исходя из правил землепользования и застройки, но они практически никогда не содержат нормативов размера земельных участков для нежилых зданий и сооружений.

В соответствии со сложившейся практикой, площадь участка для эксплуатации здания определяется как минимально необходимая для использования объекта недвижимости по назначению.

В материалах дела представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка (т.1, л.д.14) площадью 300 кв.м.. Площадь застройки здания с кадастровым номером № - 167 кв.м., в этом случае площадь испрашиваемого земельного участка достаточная для образования земельного участка для эксплуатации здания, назначение нежилое, общей площадью 126,9 кв.м, с кадастровым номером №, год завершения строительства - 2001, находящегося по адресу: <адрес>. Следовательно и сформировать (образовать) земельный участок по координатам характерных точек земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории межевым планом земельного участка (том 1, л.д. 14) возможно.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 27.11.2024 по настоящему делу назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, поскольку экспертом ответ на 2 вопрос дан неполно, не определены точные причины изменения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, выводы сделаны на основании предположений. Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Гарант Кадастр».

На разрешение дополнительной судебной землеустроительной экспертизы поставлен вопрос: располагалось ли здание, назначение нежилое, общей площадью 126,9 кв.м, с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2001, находящееся по адресу: <адрес>, когда-либо в границах земельного участка с кадастровым номером №? Если располагалась, то указать, когда, в результате каких и чьих действий произошло изменение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, которое привело к сложившейся в настоящее время ситуации?

Согласно заключению дополнительной землеустроительной экспертизы ООО «Гарант Кадастр» от 07.02.2025

Экспертом подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № (на момент межевания 2000 г. и на момент межевания 2015 г.), относительно здания с кадастровым номером № (Приложение 3) на кадастровом плане территории кадастрового квартала №

На схеме (Приложение 3) воспроизведены координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № на момент проведения межевания земельного участка в 2000 г. и после проведения кадастровых работ в 2015 году.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО2 в 1991 году на основании Постановления Вологодского района от 31.12.1991 №.

В 2000 г проведены кадастровые работы по уточнению площади и границ земельного участка с кадастровым номером №

В 2013 году на основании решения Арбитражного суда Вологодской области признано право собственности на здание магазина с кадастровым номером № после проведения реконструкции.

В материалах дела представлен технический паспорт на здание магазина площадью 89,7 кв.м, (том 2 л.д. 25) от 04.10.2012 года, так же представлен эскизный проект (том 2, л.д. 56), в которых конфигурация и планировка совпадают.

Так же в материалах дела представлен технический паспорт на здание магазина (том 2, л.д. 89) от 07.12.2012, в котором здание увеличивается до площади 121,8 кв.м, и меняется конфигурация и планировка здания.

Проведя анализ имеющейся в материалах дела технической документации на здание магазина можно проследить хронологию изменения конфигурации здания, первоначально был нестационарный торговый объект - металлический ларек, затем на дату составления эскизного проекта 2000 года и технического паспорта от 04.10.2012 года была уже проведена реконструкция здания магазина, часть здания примыкала к существующему металлическому ларьку, в последствии здание было реконструировано повторно, и как отображено на плане этажа технического паспорта от 07.12.2012 здание увеличилось в сторону смежной границы с земельным участком с кадастровым номером № с включением в конфигурацию здания существующего металлического ларька.

Кроме того, в материалах дела представлены выкопировки с топографического плана города Вологды и с дежурного плана города Вологды разных лет (том 2, л.д. 214), где так же прослеживается изменение конфигурации здания магазина, эксперт приходит к выводу о том что здание реконструировалось дважды.

Экспертом был проведен анализ кадастровых планов территории кадастрового квартала № с 2014 по 2015 года, из которого следует, что по сведениям ЕГРН в декабре 2014 года (рис. 1) конфигурация земельного участка с кадастровым номером № соответствует межеванию проведенному в 2000 г. В январе 2015 года, в сведениях ЕГРН отображаются границы здания с кадастровым номером № (рис.2), здание магазина частично расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами № № а так же на землях государственной собственности доразграничения. В марте 2015 года проведены кадастровые работы относительно земельного участка с кадастровым номером № (рис.З), в результате которых граница земельного участка с кадастровым номером № корректируется и здание магазина с кадастровым номером № уже расположено частично в границах земельного участка с кадастровым номером № и на землях государственной собственности до разграничения.

По мнению эксперта в 2015 году кадастровые работы, по результатам которых изменилась граница земельного участка с кадастровым номером №, проводились с целью формирования земельного участка под зданием магазина с кадастровым номером № путем перераспределения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности.

На момент строительства здания с кадастровым номером № год завершения строительства - 2001, находящегося по адресу: <адрес> и до проведения кадастровых работ в 2015 году здание с кадастровым номером № частично располагалось в границах земельного участка с кадастровым номером №

После проведения кадастровых работ в 2015 году часть границы земельного участка с кадастровым номером № (с западной стороны) была скорректирована с сохранением исходной площади земельного участка - 1775 кв.м.

Так как на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует землеустроительное дело, не представляется возможным точно определить причины изменения границы земельного участка с кадастровым номером №

Вероятнее всего изменение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № произошло в результате проведения кадастровых работ прежним собственником земельного участка, где граница земельного участка с кадастровым номером № была сдвинута так, что бы здание с кадастровым номером № было исключено из границ земельного участка с кадастровым номером №.

Выводы, изложенные в заключениях судебной землеустроительной экспертизы, дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, не вызывают у суда сомнений, экспертные заключения соответствуют требованиям статьи 86 ГПК РФ, содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, экспертное заключение дано лицами, обладающими специальными познаниями, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем данные экспертные заключения суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что изменение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № произошло при проведении кадастровым работ в отношении земельного участка в 2015 году, в результате кадастровых работ граница этого земельного участка была сдвинута так, чтобы здание с кадастровым номером № было исключено из границ земельного участка с кадастровым номером №.

Данные действия совершены в 2015 году собственником (собственниками) земельного участка с кадастровым номером №, тем самым нарушены требования законодательства.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований об образовании земельного участка под зданием с кадастровым номером №.

Первоначально ФИО2 в собственность был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га.

В дальнейшем, постановлением главы города Вологды от 07.12.2000 № площадь земельного участка увеличена до 1775 кв.м.

На момент строительства здания с кадастровым номером №, год завершения строительства - 2001, и до проведения кадастровых работ в 2015 году здание с кадастровым номером № частично располагалось в границах земельного участка с кадастровым номером №.

При проведении кадастровых работ в 2015 году граница этого земельного участка была сдвинута так, что здание с кадастровым номером № было исключено из границ этого земельного участка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит безусловных оснований для образования земельного участка с целью приобретения хозяйствующим субъектом дополнительной площади земельного участка, легализации самовольно занятых земель, возможности произвольного увеличения площади земельного участка.

Повода для изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего здание с кадастровым номером № было исключено из границ этого земельного участка, не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нарушены права органа местного самоуправления, поскольку действия ФИО1 и его правопредшественника повлекли выбытие из ведения органа местного самоуправления земель неразграниченной государственной собственности.

Изменение местоположения границ земельного участка не позволяет их произвольно устанавливать.

Учитывая, что оснований для пользования земельным участком у ФИО1 не имеется, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации города Вологды о возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как разумный и достаточный.

При таких обстоятельствах, первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой была освобождения Администрация города Вологды при обращении в суд со встречным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Администрации города Вологды (ИНН <***>) об образовании земельного участка под зданием с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Администрации города Вологды (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала № расположенные по адресу: <адрес>, занятые зданием с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, путем сноса указанного здания.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025.

Судья Т.Н. Жуланова