Постановление по делу № 5-783/2023 от 25.10.2023 | Октябрьский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 5-783/2023

43MS0069-01-2023-005868-65

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Кулик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Премьер-Промстрой», <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Премьер-Промстрой» нарушило требования промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Правонарушение совершено ими при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 29.08.2023 по 06.09.2023 года ООО «Премьер-Промстрой» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, было установлено следующее:

у ООО "Премьер-Промстрой” эксплуатирующего опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО "Премьер- Промстрой”, per.№ А47-12519-0002, отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

манометры, установленные перед газовой горелкой на паровых котлах КПО-800А, а так же перед газовой горелкой котла «Geyser» не прошли государственную поверку в соответствии с установленными требованиями;

не проведена окраска надземного газопровода внутри котельной растворобетонного узла и надземного наружного газопровода к котельной цеха по производству ЖБИ;

не достоверно представлены сведения характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Премьер- Промсгрой», per. № А47-12519-0002. Не внесены в сведения характеризующие ОПО наружные газопроводы, ГРПШ с узлом учёта газа и внутренние газопроводы и газоиспользующее оборудование котельной для административного здания по адресу: <адрес>

штат опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Премьер-Промстрой», не укомплектован работниками в соответствии с установленными требованиями. Отсутствует персонал, который имеет право управлять работой котлов.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности производственных объектов, в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ № 116-ФЗ эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение опасного производственного объекта относится к деятельности в области промышленной безопасности.

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ установлены обязательные требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны, в том числе: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ, работники опасного производственного объекта обязаны, в том числе, проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Таким образом, вышеуказанные нормы права обязательны для ООО «Премьер-Промстрой», как для лица, осуществляющего эксплуатацию опасных производственных объектов.

По результатам проверки установлено, что ООО «Премьер-Промстрой» допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах:

у ООО «Премьер-Промстрой» эксплуатирующего опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Премьер-Промстрой», peг.№ А47-12519-0002, отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

не достоверно представлены сведения характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Премьер-Промстрой», peг. № А47-12519-0002. Не внесены в сведения характеризующие ОПО наружные газопроводы, ГРПШ с узлом учёта газа и внутренние газопроводы и газоиспользующее оборудование котельной для административного здания по адресу: <адрес>а;

В силу ст. 17 ФЗ № 116-ФЗ лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал; просил признать ООО «Премьер-Промстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вместе с тем указал, что в настоящее время ООО «Премьер-Промстрой» устранило все выявленные нарушения, назначение административного наказания оставил на усмотрение суда.

Представитель ООО «Премьер-Промстрой» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящий момент все нарушения устранены. 23.03.2023 года получен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, с 03.04.2023 года велась работа по разработке положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, с 05.04.2023 по 18.07.2023 года разрабатывался план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Премьер-Промстрой», 03.07.2023 года заключен договор на обслуживание опасных производственных объектов профессиональным аварийно-спасательным формированием, 05.07.2023 подписан приказ о создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов дл локализации и ликвидации последствий аварии, 06.07.2023 заключен договор на оказание услуг по организации обучения, 14.08.2023 директор ООО «Премьер-Промстрой» прошел аттестацию в области промышленной безопасности, на момент выездной проверки обществом были предприняты все меры для оформления лицензии.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

протокол № 39/21-2023 от 08.09.2023 об административном правонарушении;

решение о проведении выездной внеплановой проверки от 17.08.2023,

решение прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия,

акт выездной внеплановой проверки от 06.09.2023 № 21-31/34-2023,

предписание № 21-31/34-2023 от 06.09.2023,

протокол осмотра территорий, помещений от 29.08.2023,

выписка из ЕГРЮЛ,

свидетельство о регистрации №А47-12519,

страховой полис № №,

положение о производственном контроле,

план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте,

договор № 318/23 от 03.07.2023,

приказ от 05.07.2023 № 003,

договор № СЧ-2887 на оказание услуг по организации обучения от 06.07.2023,

акт от 12.08.2023 к договору № СЧ-2887,

платежное поручение № 375 от 18.07.2023

выписка из протокола № 01-23-15720 МТУ Ростехнадзора,

сведения из ЕРСМП

выписка из реестра лицензии,

копии паспортов манометров,

копии свидетельств об обучении

Выслушав представителей Западно-Уральского управления Ростехнадзора и ООО «Премьер-Промстрой», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, указанные в приложении 2 к указанному закону.

В силу пп. 2,3,5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ООО «Премьер-Промстрой» к административной ответственности не истёк.

Деяние ООО «Премьер-Промстрой» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий, суд не усматривает каких-либо оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Премьер-Промстрой» от административной ответственности.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судом признает действия ООО «Премьер-Промстрой» по принятию всех возможных мер для быстрейшего устранения нарушений. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «Премьер-Промстрой» судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Приостановление деятельности хозяйствующего субъекта является наиболее строгим видом наказания, подлежит назначению лишь при недостаточности более мягкого наказания, а также в условиях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии, техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения угрозы для жизни или причинения здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить ООО «Премьер-Промстрой» административное наказание в виде административного штрафа.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ООО «Премьер-Промстрой» относится к субъектам малого предпринимательства, включено с 01.08.2016 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие).

Норма части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Следовательно, в отношении общества подлежит применению часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Премьер-Промстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления по реквизитам: банк – Отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области, БИК 013304182, Единый казначейский счет №40102810345370000033, получатель УФК по Кировской области (Западно-Уральского Управление Ростехнадзора, лицевой счет № <***>), казначейский счет № 03100643000000014000, ИНН\КПП 5902290459\590201001, ОКАТО 33701000, КБК 498 1 16 01091 01 0022 140, УИН 49859022309392120233.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>, кабинет 216.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст.20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить ООО «Премьер-Промстрой» и Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Западно-Уральского Управления.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток с момента его вручения или получения его копии

Судья Е.А. Кулик