Решение по делу № 2А-753/2022 от 18.08.2022 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,

с участием

помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-753/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением о помещении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , гражданина , подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на 60 суток, до 15.10.2022 включительно.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданину ФИО3 было оформлено свидетельство на возращение № от 18.03.2022 до 18.05.2022.

11.11.2020 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации в отношении ФИО3 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. Согласно вышеуказанному распоряжению пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

Ранее, 26.09.2016 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ в отношении ФИО3, являющегося лицом без гражданства, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 20.03.2017 заместителем начальника Управления - начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО1 в отношении ФИО3, являющегося лицом без гражданства, вынесено решение о депортации.

На основании п.9.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО3 16.08.2022 был доставлен и помещен 16.08.2022 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов, на основании решения УМВД России по Тульской области от 16.08.2022.

Ранее по решению УМВД России по Тульской области от 20.03.2017 ФИО3, являясь лицом без гражданства, 24.03.2017 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, откуда был освобожден на основании апелляционного определения Тульского областного суда от 01.12.2017.

02.07.2021 ФИО3 по решению УМВД России по Тульской области был от 23.06.2021 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, откуда был освобожден 29.11.2021.

Согласно заключению УМВД России по Тульской области от 03.08.2017 отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации, у ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2022 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

11.08.2017 в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством о реадмиссии от 15.04.2013 УМВД России вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО3, материалы направлены в ГУВМ России для подготовки ходатайства о реадмиссии.

28.11.2017 (вх. №) из ГУВМ МВД России поступил ответ центрального компетентного органа в отношении ФИО3, в котором сообщается, что ФИО3 принадлежит к гражданству , однако необходимо через Посольство в Российской Федерации уточнить, не подпадает ли ФИО3 под утрату гражданства

28.11.2017 ГУВМ МВД России в Посольство в Российской Федерации был направлен запрос с целью уточнить информацию, не подпадает ли ФИО3 под утрату гражданства

27.12.2017 (вх. №) из ГУВМ МВД России поступил ответ Посольства в Российской Федерации, из которого следует, что ФИО3 является гражданином

В период с 2017 по 2021 год установить местонахождение гражданина ФИО3 не представилось возможным.

09.07.2021 повторно вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина ФИО3

24.03.2021 (исх. №) в посольство в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение.

04.10.2021 консульский отдел посольства в Российской Федерации сообщил, что считает не целесообразной выдачу свидетельства на возвращение в в отношении ФИО3

09.07.2021 (исх. №) в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении ФИО3 для подготовки запросов о реадмиссии.

31.08.2021 (вх. №) из ГУВМ МВД России поступил ответ центрального компетентного органа в отношении ФИО3, согласно которому он принадлежит к гражданству в соответствии со ст.5 Закона «О гражданстве » от ДД.ММ.ГГГГ №ЗРУ-610.

06.09.2021 в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством о реадмиссии от 15.04.2013 вынесено решение о реадмиссии и направлено в ГУВМ МВД России 07.09.2021 (исх. №), с просьбой оказать содействие в документировании ФИО3 свидетельством на возвращение в

19.10.2021 из ГУВМ МВД России поступил ответ о том, что в целях урегулирования вопроса документирования ФИО3 повторно направлен соответствующий запрос в консульский отдел посольства в Российской Федерации. О получении ответа УМВД России по Тульской области будет своевременно проинформировано.

08.10.2021 (исх. №) направлено письмо с просьбой предоставить имеющуюся информацию о прохождении военной службы на территории Российской Федерации ФИО3, на который 21.10.2021 получен ответ, что ФИО3 не состоял и не состоит на воинском учете. Данными, подтверждающими прохождение военной службы ФИО3, военный комиссариат Тульской области не располагает.

В соответствии с рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Узловскому району ФИО3 03.08.2001 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: на основании вступившего в законную силу приговора Узловского городского суда от 27.04.2001.

21.12.2021 (вх. №) из ГУВМ МВД России поступил ответ, что в целях урегулирования вопроса документирования ФИО3 направлен запрос в Посольство в Российской Федерации о выдаче свидетельства на возвращение в в соответствии с п.2 ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством о реадмиссии от 15.04.2013. О получении ответа УМВД России по Тульской области будет незамедлительно проинформировано.

03.03.2022 ГУВМ МВД России направило в адрес УМВД России по Тульской области ответ центрального компетентного органа в отношении ФИО3, согласно которому он является гражданином , в связи с чем, консульский отдел Посольства посчитал целесообразным оформление свидетельства на возвращение и 18.03.2022 оформил свидетельство на возвращение № сроком до 18.05.2022.

07.04.2022 в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством о реадмиссии от 15.04.2013 вынесено решение о реадмиссии ФИО3, который будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

До 16.08.2022 установить местонахождение гражданина ФИО3 не представлялось возможным, в связи с чем в настоящее время отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения Государственной границы, поэтому 16.08.2022 в адрес Посольства в Российской Федерации подготовлен проект запроса об оказании содействия в оформлении повторного свидетельства на возвращение в на имя ФИО3

Таким образом, для организации процедуры депортации административному истцу требуется время.

Пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что в отношении административного ответчика имеются действующие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации о реадмиссии, признает его своим гражданином, о чем указано в переписке и поскольку гражданская принадлежность ФИО3 к гражданству подтверждается Посольством, направлен запрос об оказании содействия в оформлении ему повторного свидетельства на возвращение. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку с 1995 года зарегистрирован в , где имеет постоянное место жительства, все его родственники, в том числе мать, являются гражданами Российской Федерации. Он никогда не являлся гражданином , в связи с чем считает, что процедуру как депортации, так и реадмиссии в отношении него осуществить невозможно. Обратил внимание, что административный истец обращается по тем же основаниям в суд с настоящим иском, в котором изложены неверные данные о том, что он скрывался и что его мать является гражданкой , а также, что у него отсутствует регистрация в , поскольку в дело представлен недостоверный рапорт о снятии его с регистрационного учета по месту жительства в связи с осуждением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В., полагавшее административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002).

Из материалов дела следует, что ФИО3 не является гражданином Российской Федерации, является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в Центр временного содержания граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Так, п.9.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в Центре временного содержания граждан может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3, 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Кодекс административного судопроизводства РФ содержит главу 28 «Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении».

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в Центр временного содержания граждан или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в Центре временного содержания граждан подается в суд по месту нахождения Центра временного содержания граждан, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Судом установлены следующие обстоятельства.В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по , в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области серии ЗО № от 24.03.2017 следует, что ФИО3 осужден 18.12.2014 Узловским городским Тульской области п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 25.09.2014 по 24.03.2017, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: <...>.

26.09.2016 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ в отношении ФИО3, являющегося лицом без гражданства, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

20.03.2017 заместителем начальника Управления - начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО1 в отношении ФИО3, являющегося лицом без гражданства, вынесено решение о депортации в соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

24.03.2017 ФИО3 ознакомлен с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В тот же день, 24.03.2017 ФИО3 ознакомлен с решением о депортации.

11.08.2017 в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством о реадмиссии от 15.04.2013 УМВД России вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО3, в тот же день материалы направлены в ГУВМ России для подготовки запросов о реадмиссии.

Согласно ответу Консульского отдела Посольства в Российской Федерации от 04.12.2017, ФИО3 на основании Закона «О гражданстве » является гражданином

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области серии ЗХ № от 02.07.2021 следует, что ФИО3 осужден 14.01.2020 Узловским городским Тульской области п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 04.10.2019 по 02.07.2021, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: .

24.03.2021 в Посольство в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение.

09.07.2021 повторно вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013, в ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении ФИО3 для подготовки запросов о реадмиссии.

По сообщению МВД от 20.08.2021 на запрос ГУВМ МВД России от 11.08.2021 ФИО3 в соответствии со ст.5 Закона «О гражданстве » от 13.03.2020 №ЗРУ-610 принадлежит к гражданству , так как его родители являются гражданами

06.09.2021 в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством о реадмиссии от 15.04.2013 вынесено решение о реадмиссии и направлено в ГУВМ МВД России 07.09.2021, направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании ФИО3 свидетельством на возвращение в

04.10.2021 Консульский отдел Посольства в Российской Федерации сообщил, что считает не целесообразной выдачу свидетельства на возвращение в в отношении ФИО3

По сообщению Военного комиссариата Тульской области от 14.10.2021 ФИО3 не состоял и не состоит на воинском учете. Данными, подтверждающими прохождение военной службы ФИО3, военный комиссариат Тульской области не располагает.

Из адресной справки от 21.10.2021 следует, что по сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО3 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится.

По сообщению Консульского отдела Посольства в Российской Федерации от 18.02.2022 ФИО3 является гражданином , в связи с чем, консульский отдел Посольства посчитал целесообразным оформление свидетельства на возвращение.

В настоящее время в адрес Посольства в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении повторного свидетельства на возвращение в на имя ФИО3

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО3 и решений УМВД России по Тульской области о его депортации и реадмиссии не имеется.

Поскольку признает ФИО3 гражданином , в отношении ФИО3 приняты решения о реадмиссии.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд учитывает, что в силу п.п. 1, 3 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у ФИО3 непогашенной судимости за совершение преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Также суд принимает во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО3 не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним УМВД России по Тульской области решение о его депортации.

Таким образом, пребывание ФИО3 на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области для его депортации до исполнения решения о депортации.

На основании решения УМВД России по Тульской области от 16.08.2022 ФИО3 помещен 16.08.2022 в 17 часов 00 минут в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Федеральной миграционной службы.

В связи с изложенным, суд считает возможным установить срок нахождения ФИО3 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 60 суток.

При этом суд считает необходимым отметить, что установление данного срока не препятствует осуществлению депортации административного ответчика в более ранние сроки.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о наличии у него устойчивых семейных связей, наличие гражданства Российской Федерации у его матери и сестры, длительное проживание на территории Российской Федерации в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесены решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанные решения на момент рассмотрения настоящего дела не признаны незаконными. Решение о депортации принято во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации. Доводы административного ответчика по существу сводятся к оспариванию распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое предметом рассмотрения по настоящему делу не является. Данные доводы могут быть учтены при рассмотрении вопроса о законности распоряжения ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания и (или) решения о депортации в случае их обжалования.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Поместить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , гражданина , подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 15.10.2022, с зачетом времени его нахождения в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области с 16.08.2022.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 18.08.2022.

Председательствующий