Дело № 2-706/2022

УИД 23RS0060-01-2022-001265-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 02 ноября 2022 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Блиновой О.Е.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием прокурора Карповой А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Щербиновский Коммунальщик» в лице и.о. генерального директора ФИО1 о признании незаконным бездействия в не устранении нарушений законодательства в сфере жилищного и ЖКХ, законодательства об инвестиционной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Щербиновский Коммунальщик» о признании незаконным бездействия в не устранении нарушений законодательства в сфере жилищного и ЖКХ, законодательства об инвестиционной деятельности.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, на их удовлетворении настаивает по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика и.о. генерального директора ООО «Щербиновский Коммунальщик» ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт допущенных нарушений, против удовлетворения требования прокурора не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Подпункт «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, регламентирует, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность.

Согласно ст.ст. 1, 7, 12, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа организации, осуществляющей водоснабжение, направлена на обеспечение реализации мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. При этом к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ. Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, схемы водоснабжения и водоотведения.

Пунктами 6, 9 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» установлено, что проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организацией.

Как установлено судом в доверительном управлении ООО «Щербиновский коммунальщик» находится и эксплуатируется сети водоснабжения протяженностью 375 км и система водоотведения протяженностью 29,33 км, канализационные насосные станции, очистные сооружения с инфраструктурой. Изношенность системы составляет 70% и 50% соответственно. Динамика мероприятий по ремонту сетей водоснабжения до 2020 года составляла около 0,16% в год, ремонт системы водоотведения не проводился.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения эффективного использования объектов жилищно-коммунального хозяйства, которой установлено, что органами местного самоуправления Щербиновского района в феврале 2020 года подготовлены технические задания на разработку инвестиционной программы. Однако регулируемой организацией инвестиционные программы для систем водоснабжения и водоотведения Щербиновского района не разрабатывались. В совместных программах по капитальному ремонту и модернизации систем водоснабжения и водоотведения ООО «Щербиновский коммунальщик» не участвует, то есть в указанных программах гарантирующая организация ООО «Щербиновский коммунальщик», использующее находящуюся в муниципальной собственности сеть водоснабжения и водоотведения по договору аренды имущества водопроводного и канализационного комплексов № 4/2012 от 17.08.2012, не участвует.

При капитальном ремонте должны быть восстановлены исправность и полный или близкий к полному ресурс установок с заменой или восстановлением любых их частей, включая базовые. Система технического обслуживания и ремонта должна носить предупредительный характер.

Как следует из предоставленных материалов, работы по улучшению качества водоснабжения и водоотведения абонентов Щербиновского района, в нарушение жилищного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей, законодательства об инвестиционной деятельности ресурснабжающей не проводились. Непринятие мер нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку количество проживающих в данном муниципальном образовании потребителей постоянно меняется, может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, а также причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Администрация ООО «Щербиновский коммунальщик» самоустранилась от выполнения требований действующего законодательства, обязывающего принимать установленные законом меры по содержанию и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Указанные нарушения федерального законодательства ведут к деградации объектов жилищного коммунального комплекса и их утрате, сверхнормативным затратам при предоставлении коммунальных услуг населению, препятствуют принятию инвестиционной программы и, как следствие, обеспечению необходимого ремонта сетей водоснабжения и водоотведения, что является недопустимым.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами ООО «Щербиновский коммунальщик» предусмотренных законом обязанностей, является незаконным и необоснованным, что в свою очередь свидетельствует о несоблюдении ответственными лицами требований ч. 15 ст. 161, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ, ст.ст. 1, 7, 12, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 6, 9 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» нарушает гарантированное Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах и ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» право граждан-потребителей, своевременно производящих оплату коммунальных услуг, на потребление качественных услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Деятельность ООО «Щербиновский коммунальщик», осуществляемая с вышеуказанными нарушениями, дискредитирует государственную политику в области жилищного законодательства РФ.

С целью устранения нарушений директору ООО «Щербиновский коммунальщик» 18.01.2021 вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищного и ЖКХ, законодательства об инвестиционной деятельности, которое рассмотрено и удовлетворено, по результатам проверки в сентябре 2022 года проект инвестиционной программы органом местного самоуправления проект не согласован, в настоящее время проект инвестиционной программы не актуализирован.

Выявленные прокурорской проверкой нарушения ущемляют права интересы, неопределенного круга лиц, противоречат требованиям действующего законодательства, являются недопустимыми и требуют устранения, а, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Щербиновский Коммунальщик» в лице и.о. генерального директора ФИО1 о признании незаконным бездействия в не устранении нарушений законодательства в сфере жилищного и ЖКХ, законодательства об инвестиционной деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Щербиновский коммунальщик», выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере жилищного и ЖКХ, законодательства об инвестиционной деятельности.

Обязать ООО «Щербиновский коммунальщик» разработать инвестиционную программу и направить на согласование в орган местного самоуправления.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья Щербиновского районного суда О.Е. Блинова