Решение по делу № 2-1481/2023 от 14.06.2023

УИД 23RS0номер-25

К делу номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

заочное

<адрес>

14 июня 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО4,

с участием:

помощника прокурора

<адрес> ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лазаревского районного суда <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 о запрете деятельности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лазаревского районного суда <адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в Лазаревский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором просит:

Признать действия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности в жилых домах, расположенных по адресам: <адрес> незаконными.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и иным лицам оказывать услуги по проживанию и социальному обслуживанию граждан в жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.6-2-30, а также настоящем исковом заявлении.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что во исполнение поручения прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ номер прокуратурой района проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в негосударственных организациях социального обслуживания. На территории <адрес> деятельность осуществляют негосударственные организации социального обслуживания, расположенные по следующим адресам: <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения вышеуказанными организациями противопожарного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Опрошенный в ходе настоящей проверки ФИО3 пояснил, что оказывает услуги по проживанию и социальному обслуживанию пожилым гражданам по адресу <адрес> А, <адрес>. Кроме того, на интернет сайтах https://rupansionat.ru, https://dolgoletie-plus.ru размещены объявления по оказанию услуг по проживанию, социальному обслуживанию и уходу за пожилыми гражданами в жилых домах по адресам <адрес> А, <адрес> стоимость услуг составляет от 800 до 1500 рублей в сутки. В ходе проверки установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> А, ФИО3, который не является индивидуальным предпринимателем, а также директором какой-либо организации оказываются услуги по предоставлению проживания и социального обслуживания пожилым гражданам. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ номер по указанному адресу расположен 3-х этажный жилой дом с верандами. Собственником жилого дома является ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ сдала в аренду данный дом гражданину ФИО3 сроком на 11 месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с п. 3. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) арендатор использует жилой дом в течении всего срока аренды в соответствии с его целевым назначением (для проживания) в том числе и третьих лиц. Также в соответствии с положениями указанного договора арендатор обязуется не допускать переоборудования, переделок дома и имущества. На момент проверки гражданином ФИО3 в жилом доме класса функциональной пожарной опасности Ф.1.4 (одноквартирные жилые дома) осуществляется деятельность по оказанию услуг временного проживания пожилых граждан и лиц престарелого возраста.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 доводы и требования иска поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменных возражений на заявленные требования в суд не представил, в целях надлежащего извещения ответчика о рассмотрении настоящего гражданского дела в его адрес простым письмом с уведомлением было направлено извещение.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При изложенных обстоятельствах суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ.

Представитель ОНД и ПР <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, письменных возражений, относительно заявленных требований суду не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседание, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

По смыслу указанной статьи, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ номер прокуратурой района проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в негосударственных организациях социального обслуживания

На территории <адрес> деятельность осуществляют негосударственные организации социального обслуживания, расположенные по следующим адресам: <адрес>.

<адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения вышеуказанными организациями противопожарного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

Опрошенный в ходе настоящей проверки ФИО3 пояснил, что оказывает услуги по проживанию и социальному обслуживанию пожилым гражданам по адресу <адрес> А, <адрес>.

Кроме того, на интернет сайтах https://rupansionat.ru, https://dolgoletie-plus.ru размещены объявления по оказанию услуг по проживанию, социальному обслуживанию и уходу за пожилыми гражданами в жилых домах по адресам <адрес> А, <адрес> стоимость услуг составляет от 800 до 1500 рублей в сутки.

В ходе проверки установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> А, ФИО3, который не является индивидуальным предпринимателем, а также директором какой-либо организации оказываются услуги по предоставлению проживания и социального обслуживания пожилым гражданам.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ номер по указанному адресу расположен 3-х этажный жилой дом с верандами. Собственником жилого дома является ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ сдала в аренду данный дом гражданину ФИО3 сроком на 11 месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с п. 3. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) арендатор использует жилой дом в течении всего срока аренды в соответствии с его целевым назначением (для проживания) в том числе и третьих лиц. Также в соответствии с положениями указанного договора арендатор обязуется не допускать переоборудования, переделок дома и имущества.

На момент проверки гражданином ФИО3 в жилом доме класса функциональной пожарной опасности Ф.1.4 (одноквартирные жилые дома) осуществляется деятельность по оказанию услуг временного проживания пожилых граждан и лиц престарелого возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Технический регламент по требованиям пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений. Данный объект относится к классу функциональной пожарной опасности Ф.1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций).

В результате проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (Правила противопожарного режима в РФ п. 16 п/п «н»);

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в РФ п. 26 );

Не обеспечено наличие в зданиях и сооружениях, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медицинской организации (Правила противопожарного режима в РФ п. 116);

Приёмно-контрольный прибор системы пожарной сигнализации устанавлен не в помещении дежурного персонала (по факту в подсобном помещении) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83 п.7)

Объект не обеспечен необходимым количеством огнетушителей (не менее 2- х на этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п. 400);

Отсутствует второй эвакуационный выход на 3-м этаже (ст. 6 ФЗ-123, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009);

Для отделки стен и потолка на путях эвакуации (винтовая лестница с 1-го на 2-ой этаж) допускается применение облицовочных материалов с неподтвержденным классом пожарной опасности (не более высоким, чем класс KM0) (ст. 134, табл. 28, табл. 3 ФЗ ФЗ-123);

В номерах здания для временного проживания людей отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (Правила противопожарного режима в РФ п. 84);

Не представлены подтверждающие документы о проведении проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли (п. 13 Правила противопожарного режима в РФ в РФ);

Объект защиты с ночным пребыванием людей не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (Правила противопожарного режима в РФ п. 6);

В отношении объекта защиты не разработана утвержденная руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 Правила противопожарного режима в РФ);

С лицами, допущенными к работе не организовано обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (Правила противопожарного режима в РФ п. 3).

Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.6-2-30.

Также в ходе проверки установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, ФИО3, который не является индивидуальным предпринимателем, а также директором какой-либо организации оказываются услуги по предоставлению проживания и социального обслуживания пожилым гражданам.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВИ-001/2022231605899 по указанному адресу расположен 3-х этажный жилой дом. Собственником жилого дома является ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ сдал в найм данный дом с участком гражданину ФИО3 сроком на 11 месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с п 3.3.1 договора найма участка с домом номер от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО2 (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) наниматель обязуется использовать дом для личного проживания, указанного лица или для сдачи дома в субаренду. Кроме того, в соответствии с п.п. 3.3.7., ДД.ММ.ГГГГ наниматель обязуется соблюдать правила пожарной безопасности, а также несет полную ответственность за соблюдение пожарной безопасности в соответствии с законодательством и РФ и настоящим договором.

В результате проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в РФ и. 26 );

Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.6, ст. 83 ФЗ-123, п. 1.2, приложение А СП 5.13130.2009);

Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией ст.6, ст. 84 ФЗ-123, и. 7, табл.2 СП 3.13130.2009);

Здание класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 не оборудовано системой дублирования сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);

Отсутствует второй эвакуационный выход на 2-м и 3-м этажах (ст. 6 ФЗ-123, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009);

Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.6-2-30.

Перечисленные выше нарушения в деятельности негосударственных организаций социального обслуживания, расположенных по следующим адресам: <адрес> являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена действиями (бездействиями) ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья.

Непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства.

Сложившаяся в настоящее время ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений и повышение уровня противопожарной безопасности и защищенности объекта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона № 123-ФЗ исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из содержания п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прокурором заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей. При этом прокурор на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании перечисленных норм закона, учитывая отсутствие у суда данных о наличии оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, с ответчика, на основании абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Лазаревского районного суда <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 о запрете деятельности – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз