Дело № 2-3501/2022 (УИД: 44RS0001-01-2022-004236-11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.
при секретаре Макарычеве Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы обратился в суд с вышеуказанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией городского округа г. Кострома земельного и жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит. Непостановка на кадастровый учет земельного участка на территории муниципального образования городского округа г. Костромы приводит к неопределенности правового режима пользования, владения и распоряжения земельный участком. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за несформированными и непоставленными на кадастровый учет земельными участками в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Густова О.П. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы по доверенности ФИО1 полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав, что по указанному адресу расположены три многоквартирных дома, один из которых является объектом культурного наследия. Указал, что в соответствии с действующим законодательством объект культурного наследия должен располагаться на отдельном земельном участке. Пояснил, что в настоящее время принимаются меры для формирования указанного земельного участка.
Представитель третьего лица администрация г. Костромы по доверенности ФИО2 полагал требования не подлежащими удовлетворению, поддержал позицию представителя ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Костромы в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается информацией администрации г. Костромы от <дата> №
<дата> прокурором г. Костромы внесено представление в адрес главы администрации г. Костромы ФИО3 об устранении нарушений федерального законодательства, связанных в том числе с бездействием по исполнению функции по формированию земельных участком под многоквартирными домами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Из содержания ч. 2 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований законодательства земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> на кадастровом регистрационном учете не состоит, что нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на формирование границ принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и не соответствует ч. ч. 1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Доводы, приведённые представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании о том, что органом местного самоуправления выполняются мероприятия по постановке земельных участков под многоквартирными домами на кадастровый учёт в определённом порядке, сроков для выполнения данных мероприятий закон не предусматривает, прокуратура г. Костромы, обращаясь с данным иском, фактически изменяет данный порядок, по мнению суда, для разрешения данного иска юридического значения не имеют.
При принятии решения, суд принимает во внимание, что согласно я Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Костромы требования к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом удовлетворить.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова
Решение принято в окончательной форме: 09 ноября 2022 года.
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова