Дело № 5-68/2025 61RS0017-01-2025-000334-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красный Сулин Ростовской области 27 февраля 2025 года

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Востров А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица - <данные изъяты> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства ФИО3, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения:

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 не выполнил Предписание № от 29.11.2023 ведущего специалиста сектора регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, а именно: 1) Не осуществлялся контроль за своевременной корректировкой Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>, а именно степень реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций не соответствует действительности, указаны недостоверные данные, объем и содержание мероприятий определены без учета необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств (ст.7 п.п. «о» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794); 4) Фактически не создан резерв технических средств оповещения (стационарных и подвижных). Не определены номенклатура, объем, порядок создания и использования (п.28 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России №; 6) Не планировалась совершенствование муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения <адрес> (п.30 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС ФИО2 №, Минкомсвязи ФИО2 № от 31.07.2020); 7) В паспорте муниципальной системы оповещения <адрес> указаны недостоверные данные (п. 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от 31.07.2020), о чем составлен протокол № от 29.01.2025 года.

Данные правонарушения были выявлены в результате внеплановой проверки исполнения предписания № от 29.11.2023 <адрес> <адрес>, проведенной департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Дело рассмотрено в отсутствие заместителя главы <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства ФИО3 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, который был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также в отсутствие лица, составившего протокол.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Вина заместителя главы <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства ФИО3 в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- предписанием № от 29.11.2023 г. (л.д.8-12);

- актом внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № от 29.01.2025, в котором зафиксированы факты невыполнения ФИО3 п.1, п.4, п.6, п.7, предписания № от 29.11.2023 г. (л.д.16-19).

- иными материалами дела.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ.

Так, согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п\п "д") Согласно ст. 25 вышеназванного федерального закона, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. (в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ) Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями. Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Правительство Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.Оценивая изложенные доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину заместителя главы Администрации Красносулинского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства ФИО3 в невыполнении в срок до 13.01.2025 г. предписания № № 29.11.2023 Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, при обстоятельствах, указанных выше. Судья квалифицирует действия заместителя главы <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства ФИО3 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.При назначении наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (двух тысяч) рублей. Сумма административного штрафа оплачивается по следующим платежным реквизитам:

ИНН <***>

КПП 616501001

ОКТМО: 60701000

УФК по ФИО1 ФИО5 (ДПЧС ФИО1 ФИО5, л/с <***>)

р/с 03№ в ОТДЕЛЕНИЕ ФИО4-НА-ФИО2/УФК ПО ФИО1 ФИО5 г.ФИО4-НА-ФИО2)

БИК 016015102

КБК: 823 116 011 930 100 051 40

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы (протеста) через Красносулинский райсуд.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья А.А. Востров