Дело № 2- 74/2025 Копия
УИД №59RS0032-01-2024-001132-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025г. г. Очер
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Соловьевой Т.П.,
при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермском краю ФИО2, действующей по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермском краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился с иском (с учетом уточненного) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения от 12.11.2024г. № в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ; отказа во включении в специальный стаж периодов: с 01.08.1991 по 06.03.1992, 08.06.2005 по 31.12.2007, 09.01.2008 по 31.12.2008, 03.01.2009 по 30.03.2010, с 31.03.2010 по 31.03.2010, с 01.06.2010 по 29.10.2010г. Обязании включить ФИО1 в специальный стаж периоды: с 01.08.1991 по 06.03.1992, 08.06.2005 по 31.12.2007, 09.01.2008 по 31.12.2008, 03.01.2009 по 30.03.2010, с 31.03.2010 по 31.03.2010, с 01.06.2010 по 29.10.2010г. Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости с 07.11.024 г.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа, как медицинского работника более 30 лет. Решением пенсионного органа от 12.11.2024г., ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не засчитан период работы в должности главного врача ММУ «Очерская стоматологическая поликлиника», с совмещением работы стоматолога -ортопеда ММУ «Очерская стоматологическая поликлиника» в периоды 08.06.2005 по 31.12.2007, 09.01.2008 по 31.12.2008, 03.01.2009 по 30.03.2010, с 31.03.2010 по 31.03.2010, с 01.06.2010 по 29.10.2010г, а так же период работы в должности врач-интерн в ГБУЗ ПК "Городская стоматологическая поликлиника № 3» с 01.08.1991 по 06.03.1992.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, в письменных возражениях пояснила, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии руководствовался Федеральным законом Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014, N 1066 от 22.09.1999, N 781 от 29.10.2002, N 516 от 11.07.2002, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. В оспариваемый период истец работал в качестве главного врача, с совмещением работы стоматолога-ортопеда поликлиники на 0,25 ставки. Законодательством определено, что для включения в стаж, дающий право на досрочную пению необходимо выполнение работы, дающей право на льготную пенсию, в течение полного дня. При предоставлении сведений, что истец в оспариваемый период занимался медицинской деятельностью на 0,25 ставки, проблем по включению оспариваемого периода, не возникло бы. Оспариваемые периоды не имеют код льготы для досрочного назначения пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ГБУЗ ПК "ГСП № 3" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просят рассмотреть дело без своего участия.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 указанной статьи определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 3 и 4 статьи 30 указанного закона определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" (далее Список), и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".
Указанным Списком, предусмотрены должности: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.
Указанный "Список" и "Правила" применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
В судебном заседании установлено, что 07.11.2024 истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 12.11.2024 № 240000020168/44721/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа, на соответствующих видах работ определена - 28 лет 01 месяц 02 дня.
В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы:
с 01.09.1986 по 17.06.1991 – учеба, учитываемая в общем трудовом стаже;
с 01.11.1987 по 01.06.1989 – санитар «Пермский медицинский институт»;
с 09.12.1989 по 03.01.1990 – отпуск без сохранения заработной платы;
с 01.08.1991 по 06.03.1992 – врач-интерн;
с 25.06.1993 по 25.06.1993 – отпуск без сохранения заработной платы;
с 31.08.1993 по 30.04.1994 - код льготы не установлен работодателем
В специальный на соответствующих видах работ не включены периоды работы, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанные периоды сданы страхователем ММУ «Очерская стоматологическая поликлиника» с кодом «работа» без указания соответствующей льготы:
С 08.06.2005 по 31.12.2007;
С 09.01.2008 по 31.12.2008;
С 03.01.2009 по 30.03.2010
С 31.03.2010 по 31.03.2010;
С 01.06.2010 по 29.ю10.2010 (л.д. 8-9).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 1986 по 1991 проходил обучение в Пермском государственном медицинском институте, по окончании ему присвоена квалификация врача - стоматолог.
Как видно из материалов дела, после окончания обучения в государственном медицинском институте ФИО1 с 01.08.1991 г. был принят в ГБУЗ ПК «ГСП №3» (с учетом реорганизаций), на должность врача-интерна ортопедического отделения. Занимал штатную должность врача-интерна. За весь период работы получал заработную плату с полным рабочим днем и на полную ставку.
В период пребывания ФИО1 на этой должности действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.
Согласно этому положению одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата за весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
В соответствии с нормативными положениями, подлежащими применению к спорным отношениям в их взаимосвязи, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей, мог быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
ФИО1 в обоснование своих требований о наличии оснований для включения в специальный стаж периода его работы с 01.08.1991 по 06.03.1992 г. в должности врача-интерна пояснял, что в этот период работы он занимал должность врача-интерна ортопедического отделения, по данной должности получал заработную плату, им проводилось лечение (помощь) больным в течение полного рабочего дня и на полную ставку. В подтверждение данного довода ФИО1 была представлена справка, в которой указано, что ФИО1 работал в Арендном предприятии «Стоматологическая поликлиника № 3» 01.08.1991 г. (приказ « 34-к от 23.07.1991г.) по 06.03.1992 (приказ № 77-к от 06.03.1992г.) в должности врача-интерна в ортопедическом. Занимал штатную должность врача-интерна. За весь период работы получал заработную плату (л.д.12)
С учетом изложенного суд полагает, что период с работы с 01.08.1991 по 06.03.1992 г. полежит включению в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке, 08.06.2005 истец принят на должность главного врача ММУ «Очерская стоматологическая поликлиника (Постановление № 23-к от 08.06.2005). С 08.06.2002 в порядке внутреннего совместительства, принят на должность стоматолога-ортопеда (приказ № 2к от 31.12.2005), разрешено совместительство 0,25% (приказ № 34-к от 08.06.2005г.) от личной выработки в ортопедическом отделении (л.д.10а).
Из архивной справки МБУ «Архив Очерского городского округа» следует, что в архив на хранение поступили документы из ММУ «Очерская стоматологическая поликлиника» не в полном объеме. Приказы по личному составу поступили с 2005 года, лицевые счета по начислению заработной платы с 2007 года. В лицевых счетах по начислению заработной платы с января 2007 года по октябрь 2010 имеются карточки, где указано: ММУ «ОСП», структурное подразделение – бюджет, ортопедическое %, ФИО – ФИО1 (л.д.16-34).
29.10.2010 г. уволен в порядке перевода АНО «Азбука» (распоряжение № 5-к от 29.10.2010г.(л.д.11)
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно п. 5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.2002.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Из анализа представленных документов следует, что ФИО1 наряду с должностью главного врача поликлиники, работал врачом ортопедом, что оформлено внутренним совместительством.
Из представленных лицевых счетов следует, что в период с 01.01.2007 он работал и в должности главного врача на полную ставки и в должности врача-ортопеда поликлиники на неполную ставку (л.д. 15,21-34).
Работодателем истцу как работнику насчитывалась заработная плата по каждой из должностей.
Согласно показаниям свидетеля ФИО3, ее трудовая деятельность в ММУ «Очерская стоматологическая поликлиника» составляет более 20 лет. ФИО1 назначен на должность главного врача по совместительству стоматолог – ортопед. Занимался диагностикой, лечением и профилактикой заболеваний зубов, их восстановлением и коррекцией.
Согласно действующего законодательства, период работы в должности врача-руководителя структурного подразделения подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение в связи с осуществлением врачебной деятельности, при этом требований к объему врачебной нагрузки для врача-руководителя законодателем не установлено.
Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения (их структурного подразделения) может быть учтена в специальный стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.
Соответственно, установлению подлежит факт выполнения истцом врачебной деятельности в период работы по должности, главного врача, а также осуществление лечебной деятельности. При этом, условие о выполнении лечебной деятельности в рабочее время по исполнению обязанностей руководителя Постановлением Правительства Российской Федерации не установлено.
Изучение материалов дела показало, что истец в спорные периоды, наряду с работой по должности главного врача ММУ "Очерская стоматологическая поликлиника» осуществлял лечебную деятельность как врач - ортопед, в том же учреждении, в штате которого состоял по основной должности.
О том, что работа в должности руководителя структурного подразделения, осуществляющие врачебную деятельность, не подтверждена работодателем, не принимаются, поскольку осуществление лечебной деятельности подтверждено соответствующими приказами, расчетными листками, и показанием свидетеля.
Отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда не должно влиять на права работника и ставиться в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Фонд пенсионного и социального страхования.
Кроме того, пенсионным органом не оспаривался тот факт, что истец выполняла в спорный период работу по совместительству по должности стоматолога – ортопеда на 0,25 ставки, и ссылка на индивидуальный лицевой счет, копия приказа и справку работодателя, судом обоснованными не признаются.
При установленных в суде обстоятельствах, периоды: 01.01.2007 по 31.12.2007, 09.01.2008 по 31.12.2008, 03.01.2009 по 30.03.2010, с 31.03.2010 по 31.03.2010, с 01.06.2010 по 29.10.2010г. подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 13 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
В соответствии с п. 43 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Суд пришел к выводу, что принимая 12.11.2024 решение № 240000020168/447721/24 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю руководствовался действующим законодательством.
В трудовой книжке истца содержатся сведений, что в период с 01.08.1991 по 06.03.1992 он работал врачом интерном в Стоматполиклинике № 3 г. Пермь. Данная должность не поименована в списке № 871 « О списках работ, профессий. Должностей, специальностей и учреждений). Поэтому ответчик, не принимал решение о не включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности врача-интерна в Стоматполиклинике № 3 г. Пермь (7 месяцев 6 дней).
ММУ «Очерская стоматологическая поликлиника» в справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предоставленной ответчику, отразила сведения о работе ФИО1 без указания кода льготы.
При таких обстоятельствах, суд, не может признать решение ответчика от 12.11.2024 решение № 240000020168/447721/24 незаконным, а признает его необоснованным в части незачета спорных периодов в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях Российской Федерации", периоды: с 01.08.1991 по 06.03.1992, 01.01.2007 по 31.12.2007, 09.01.2008 по 31.12.2008, 03.01.2009 по 30.03.2010, с 31.03.2010 по 31.03.2010, с 01.06.2010 по 29.10.2010г.
Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2024 года.
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено – 20 февраля 2025г.
Судья подпись Т.П. Соловьева
Копия верна. Судья -