Судья Зимоглядова Е.В. Дело № 33-7247/2023 (2-294/2023)

22RS0004-01-2023-000298-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Шипунова И.В.,

судей Назаровой Л.В., Параскун Т.И.,

при секретаре Макине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца МАВ на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 5 июня 2023 года по делу

по иску МАВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МАВ обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 21.11.2022 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии, однако, решением от 27.02.2023 *** в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). По сведениям индивидуального лицевого счета на 21.11.2022 страховой стаж составил 37 лет 2 месяца 14 дней, не засчитан период прохождения службы в органах внутренних дел с 24.01.1991 по 22.07.1996, так как данный период не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Спорный период согласно трудовой книжке составляет 5 лет 5 месяцев 29 дней непрерывной службы в органах внутренних дел. Право на пенсию за выслугу лет истец не приобрел, в связи с чем пенсию по линии МВД не получает.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости период прохождения службы в Суетском районном отделе внутренних дел Алтайского края с 23.01.1991 по 22.07.1996 и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 21.11.2022.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 05.06.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец МАВ просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Указывает, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Судом не учтены положения ст. 1 Федерального закона от 04.06. 2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», согласно которым гражданам Российской Федерации, проходившим службу в органах внутренних дел, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002, и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Законом № 400-ФЗ.

Считает, что в целях назначения пенсии время прохождения службы в органах внутренних дел приравнивается к трудовой деятельности. С учетом того, что право на пенсию за выслугу лет не приобрел, истец имеет право на страховую пенсию по старости с зачетом спорного периода прохождения службы в органах внутренних дел в страховой стаж. При этом величина страховых взносов значения не имеет, поскольку приобретенные в этот период пенсионные права в силу закона конвертируются в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети Интернет. Об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Приняв во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2023 году составляет 13 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Частью 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).Судом при рассмотрении дела установлено, что 21.11.2022 МАВ, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в ОСФР по Алтайскому краю для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 27.02.2023 *** МАВ отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия права.

По выписке из индивидуального лицевого счета и представленных документов страховой стаж МАВ на 21.11.2022 составляет 37 лет 2 месяца 14 дней.

В решении ОСФР по Алтайскому краю указано, что в страховой стаж для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды: с 24.01.1991 по 22.07.1996 – период прохождения службы в МВД, так как данный период не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ; с 09.09.1998 по 04.05.2000 – период отсутствия заработной платы, так как за данные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы; с 01.01.1998 по 30.09.1998, с 01.11.1998 по 31.12.1998 – периоды отсутствия заработной платы, так как за данные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы; с 01.01.2009 по 06.01.2009 – отпуск без сохранения заработной платы, так как данный период не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с 24.01.1991 по 22.07.1996 проходил службу в органах внутренних дел.

Разрешая при указанных обстоятельствах возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что при исчислении 42-летнего страхового стажа, дающего право на льготное назначение страховой пенсии по старости, включение в стаж иных не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Закона № 400-ФЗ, к которым относятся периоды прохождения службы в органах внутренних дел, законодатель не предусмотрел.

Поскольку без учета указанных периодов продолжительность страхового стажа МАВ составляет менее 42 лет, право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ у истца отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Федерального закона, засчитывается в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

На основании ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Ссылки в жалобе на положения ст. 1 Федерального закона от 04.06. 2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», согласно которым гражданам Российской Федерации, проходившим службу в органах внутренних дел, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002 и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Законом № 400-ФЗ, с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент, не имеют правового значения для спора.

Судом правомерно указано на то, что данные законоположения направлены на обеспечение реализации права на трудовую пенсию лиц, которые не приобрели право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание за счет средств федерального бюджета и носят гарантийный характер и содержат правила определения величины расчетного пенсионного капитала и размера страховой части трудовой пенсии. В данном случае данные положения не применяются.

Выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией соответствующими установленным фактическим обстоятельствам настоящего спора, постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права на основе полного, всестороннего исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на неверном толковании норм материального права применительно к конкретным обстоятельствам дела, а потому на оценку законности постановленного решения не влияют.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 5 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца МАВ – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: