Решение по делу № 2-2126/2025 от 30.04.2025 - об оспаривании отказа в перерасчете пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-2126/2025 УИД 53RS0022-01-2025-000599-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Новгородской области об оспаривании отказа в перерасчете пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее - Отделение) о защите пенсионных прав, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В декабре ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о перерасчете пенсии, просил зачесть в специальный стаж периоды работы электросварщиком ручной сварки (Список №) в загранкомандировках в Монголии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и во Вьетнаме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Истец полагает, что отказ ответчика не основан на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, ФИО1 просит признать незаконным отказ Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Отделение зачесть в специальный стаж периоды работы электросварщиком ручной сварки (Список №) в командировках в Монголии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во Вьетнаме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии, начиная с 2007 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи со вступлением в силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Согласно разделу XXХIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно разделу XXХII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 22.08.1956 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Пунктом 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 52, 53 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 №365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей» (действовавшего в период рассматриваемых правоотношений), трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей.

Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

Должностные назначения и перемещения специалистов (в том числе принятых на месте из числа членов семей советских работников за границей) оформляются в СССР приказом по министерству (ведомству), направившему специалистов, а за границей - приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам (в тех странах, где нет Советника по экономическим вопросам, - приказом по Посольству СССР).

Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).Из материалов дела следует, что с 20.03.1999 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены Отделением в страховой стаж с обычными условиями труда (ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В специальный стаж указанные периоды не зачтены, поскольку не подтвержден характер и условия труда, постоянная занятость полный рабочий день, в трудовой книжке отсутствуют сведения о периодах работы электросварщиком в загранкомандировках.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о перерасчете размера пенсии, просил зачесть в специальный стаж периоды работы электросварщиком ручной сварки (Список №) в загранкомандировках в Монголии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и во Вьетнаме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до предоставления документов, необходимых для перерасчета страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о предоставлении отказа в перерасчете пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подготовлен ответ №, согласно которому Отделением неоднократно направлялись запросы для подтверждения спорных периодов работы, однако необходимые сведения до настоящего времени не поступили.

Обращение ФИО1 рассмотрено ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный срок.

Для признания незаконным оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленного в виде ответа на обращение, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов истца. Данной совокупности в рассматриваемом деле не имеется.

Принимая во внимание наличие своевременного и мотивированного ответа на обращение истца, отсутствуют основания полагать, что в результате оспариваемого ответа истцу созданы препятствия в реализации прав, свобод и законных интересов, в связи с чем в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует отказать.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, трудовая книжка ФИО1 содержит записи: от ДД.ММ.ГГГГ № «командирован в загранкомандировку в МНР», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к; от ДД.ММ.ГГГГ № «возвратился из загранкомандировки и зачислен электросварщиком ручной сварки 6 разряда», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с; от ДД.ММ.ГГГГ № «командирован в загранкомандировку во Вьетнам», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с; ДД.ММ.ГГГГ № «возвратился из загранкомандировки и зачислен сварщиком ручной электродуговой сварки 6 разряда», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.

Начисление заработной платы электросварщику ручной сварки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом занятости полный рабочий день, подтверждается представленными в материалы дела лицевыми счетами Новгородского монтажного управления «Нефтезаводмонтаж».

Кроме того, приказом по Новгородскому монтажному управлению «Нефтезаводмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в связи с производственной необходимостью отозвать из отпуска ФИО1, как возвратившегося из загранкомандировки с ДД.ММ.ГГГГ, электросварщика 6 разряда, таб. 655. Оставшуюся часть отпуска в количестве 20 рабочих дней перенести на декабрь 1982 года.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт работы ФИО1 электросварщиком ручной сварки в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период подлежит зачету в специальный стаж по Списку №.

Согласно приказу по Новгородскому монтажному управлению «Нефтезаводмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, электросварщик ручной сварки ФИО1 уволен в связи с командированием в загранкомандировку во Вьетнам. Основание — отношение Главзарубежстроя.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится прибывшим ДД.ММ.ГГГГ из Минмонтажспецстроя в составе советской строительно-монтажной организации электрогазосварщик ФИО1 В приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 значится прибывшим ДД.ММ.ГГГГ из Социалистической Республики Вьетнам. Постановлено произвести с ФИО1 расчет по заработной плате за проработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск. Направить ФИО1 в распоряжение Минмонтажспецстроя.

Приказом по Новгородскому монтажному управлению «Нефтезаводмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 зачислен в управление электросварщиком, как возвратившийся из загранкомандировки.

В силу п. 56 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 №365, за время нахождения в служебных командировках на территории СССР специалистам выплачивается заработная плата в порядке, предусмотренном пунктом 61 настоящих Правил, суточные по нормам, установленным для служебных командировок в пределах СССР.

Исходя из указанных правовых норм, периоды следования к месту работы и обратно, нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем они подлежат зачету в специальный стаж истца.

Сохранение за ФИО1 заработной платы в период следования к месту работы из СССР во Вьетнам и обратно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается представленными в материалы дела лицевыми счетами Новгородского монтажного управления «Нефтезаводмонтаж» за ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленные в материалы дела доказательства достоверно подтверждают факт работы ФИО1 в загранкомандировке (Список №) в Социалистической Республике Вьетнам, в связи с чем спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.

На основании пункта 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии следует произвести с учетом указанных выше периодов работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, предусмотренных законом оснований для обязания ответчика произвести перерасчет пенсии с 2007, как того просит истец, не имеется.

Поскольку пенсионер освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд (п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), ФИО1 следует возвратить из местного бюджета уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Новгородской области зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы электросварщиком ручной сварки (Список №) в загранкомандировках (командирован Новгородским монтажным управлением Треста «Нефтезаводмонтаж» Главхиммонтаж Монтажспецстрой СССР) в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Социалистической Республике Вьетнам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет страховой пенсии с учетом указанных периодов работы.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Возвратить ФИО1 из местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 30 апреля 2025 года.