Решение по делу № 2-3474/2023 от 14.09.2023

УИД 74RS0017-01-2023-003727-53

Дело № 2-3474/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноваловой Т.С.,

при секретаре Якубович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра по Челябинской области), в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, район остановки «Интернат», разрешенный вид использования – для организации проезда.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что на основании распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 разрешено образовать земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности указанных граждан, с земельным участком, являющимся частью земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ Б-ны смогут реализовать предоставленное им право только после снятия участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета. Земельный участок имеет статус «актуальные». Снятие земельного участка с государственного кадастрового учета возможно, поскольку он не является преобразуемым, не имеет временного характера сведений и не подпадает под требования ч.3 ст.3.1 ст.70 и ч.15 ст.41 Закона о регистрации. Сведения о данном земельном участке могут быть исключены из ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения суда.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 44).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 43).

В письменном отзыве (л.д.35-38) представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области указал, что земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым, не имеет временного статуса, у Управления, в соответствии с Законом о регистрации, отсутствуют основания для снятия с государственного кадастрового учета объекта во внесудебном порядке в соответствии с Законом о регистрации. Истец в качестве основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка указывает на невозможность его перераспределения с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в общей долевой собственности физических лиц, поскольку виды разрешенного использования участков различны. Учитывая намерение истца в последующем преобразовать данный участок путем перераспределения с земельным участком, находящимся в частной собственности, полагает, что действующее законодательство предусматривает иной способ защиты нарушенного права, чем обращение в суд с заявлением о снятии с ГКУ земельного участка. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ (п.3ст. 11.7) во внесудебном порядке. Считает, что привлечение Управления в качестве ответчика является необоснованным. В исковом заявлении не указано в чем выразилось нарушение прав истца со стороны ответчика. На основании ст. 41 ГПК РФ просит изменить правовой статус Управления на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в противном случае - отказать в требованиях, заявленных к Управлению.

Информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена в свободном доступе на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области в сети Интернет.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению.

На основании со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ (утратившей силу с 01.03.2015), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 3 ст. 6 ЗК РФ (введенного в действие с 01.03.2015) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1. ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу ст.70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и должны содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

В силу норм Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки в следующих случаях:

если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, в редакции действующей до 13.06.2023);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (ч. 15 ст. 41 Закона № 218-ФЗ);

земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета: по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав; до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п.1, 2 ч.18 ст.41 Закона № 218-ФЗ);

снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 19 ст. 41 Закона о регистрации);

орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ);

до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (ч. 3.1. ст. 70 Закона о регистрации);

орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч. 3.2 ст. 70 Закона о регистрации);

временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 218 одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресному ориентиру: <адрес> сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Земельный участок имеет статус «актуальные», вид разрешенного использования – для организации проезда (л.д.17-20).

На основании распоряжения администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельного участка» по обращениям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, разрешено образовать земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности указанных граждан (л.д.21-24 – выписка из ЕГРН), с земельным участком, являющимся частью земельного участка с кадастровым номером № (л.д.25).

Также в материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета заявления Б-ных об осуществлении государственного кадастрового учета в части постановки на кадастровый учет земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу <адрес> в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства РФ (л.д.41-42).

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым, не имеет статуса «временный», не подлежит снятию с учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорных земельных участков с государственного кадастрового учета, поскольку истец с таким заявлением во внесудебном порядке не обращался.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В своем письме № Д 23-1342 от 13.04.2010 года Минэкономразвития России указало, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч.ч.3,3.1 ст. 24 Закона о кадастре; на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая отсутствие спора относительно принадлежности земельного участка, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровыми номерами №, расположенного по вышеуказанному адресному ориентиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> вид разрешенного использования «для организации проезда».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.С. Коновалова

мотивированное решение составлено 21.09.2023