Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>
УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-52
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
03 апреля 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Б,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в интересах МГ к Администрации муниципального образования «Кызыл-Озекское сельское поселение» об обязании обеспечить доступ к земельному участку,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах М антиной М.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Администрации МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» об обязании обеспечить доступ к земельному участку, указывая, что прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Администрации МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» в части обеспечения доступа к земельному участку МГ По результатам проверки выявлены нарушения. МГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 04:01:011201:2329 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» МГ выдано разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке, несмотря на то, что подъезд (доступ) к земельному участку отсутствует. Данный земельный участок не имеет проезда к землям общего пользования, так как с одной стороны расположена гора, а с другой находится обрыв. Установление сервитута не возможно. МГ неоднократно обращалась в администрацию района, органы прокуратуры с заявлением о необходимости принять меры, так как использование по назначению земельного участка не возможно. До настоящего времени проезд к земельному участку не организован. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечений первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских, сельских населенных пунктов. К вопросам местного значения сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 заявил об отказе от исковых требований к ответчику Администрация МО «Кызыл-Озекское сельское поселение».
Однако судом данный отказ от иска не принимается, поскольку заявлен неуполномоченным лицом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.
Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно частям 1 - 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Письменный отказ от иска в части требований к Администрации МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» от прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> либо заместителя прокурора в суд не поступал. А участвующий в деле прокурор полномочий на отказ от иска в силу должностных обязанностей не имеет.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА АИ, МГ, ее представитель ДГ исковые требования поддержали, представитель ответчика Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» АМ требования не признал, пояснив, что полномочия по организации дорог относятся к полномочиям районной администрации.
Представитель ответчика Администрации МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен.
Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> производство по делу в части требований к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» прекращено, в виду наличия вступившего в законную силу решения суда по спору о том же предмете и по тем же основаниям.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что МГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:2329 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Данный участок относится к землям населенного пункта, видом разрешенного использования является ведение личного подсобного хозяйства.
В 2021 году МГ выдано разрешение на индивидуальное жилищное строительство на данном земельном участке.
Однако доступ (подъезд) к данному земельному участку отсутствует, что следует из переписки МГ, прокуратуры Республики Алтай, администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», а также не отрицалось представителем ответчика.
По результатам проведенной прокурором проверки установлено, что проезд к земельному участку МГ не обеспечен.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктами 1 и 5 той же статьи предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, включающий в себя, в том числе элементы обустройства, к которым в числе прочего относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог и другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения и его безопасности.
При этом на основании положений ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Согласно ст. 6 Федеральный закон № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Согласно ст. 210. ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании п. 11 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Законом Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» обязанностей по обеспечению дорожной деятельности в границах сельских поселений на органы местного самоуправления сельских поселений не возлагалась.
В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Поскольку организация дорог на территории сельского поселения относится к полномочиям районной администрации, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к Администрации МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» не имеется.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в интересах МГ к Администрации муниципального образования «Кызыл-Озекское сельское поселение» об обязании обеспечить доступ к земельному участку, с кадастровым номером 04:01:011201:2329, расположенному по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю.Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>