УИД 16RS0020-01-2022-001261-93
Дело № 2а-611/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года г. Менделеевск
Менделеевский районный суд Республики Татарстан
в составе:
председательствующего судьи Маннаповой Г.Р.,
при секретаре Хабировой Э.Р.,
а также с участием административного истца ФИО1,
заинтересованного лица врача- специалиста ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Менделеевского муниципального района РТ, Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в обоснование указав, что он состоит на учете в Военном комиссариате по Менделеевскому району. 02 ноября 2022 года он был вызван на призывную комиссию, в отношении него призывной комиссией принято решение об определении ему категории годности к военной службе <данные изъяты> и о призыве на военную службу 17 ноября 2022 года. Данное решение считает незаконным. Медицинская комиссия в отношении него не проводилась, жалобы на новые заболевания в учет не принимались, призывная комиссия прошло в его отсутствие. С мая 2022 года у него были обнаружены заболевания, которые требуют дополнительного обследования, поскольку могут являться сопутствующими другим, более тяжелым, заболеваниям: недостаточность <данные изъяты>. Вышеуказанные заболевания соответствуют стать 57, пункту «б», статье 60, пункту «в» Расписания болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565. Считает, что ему должна быть определена категория годности – <данные изъяты>, и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Просит принять во внимание его ИМТ <данные изъяты> что является непрерывным заболеванием, относится к пункту «г» статьи 13 расписания болезней, и требует отсрочки на 6 месяцев и наблюдения у врача-специалиста (эндокринолога). Медкомиссия в отношении него по новым жалобам не проводилась. При прохождении призывной комиссии он предоставил результаты обследования (ФГДС), решение комиссией вынесено в его отсутствие. Просит также обратить внимание, что на данный момент его супруга госпитализирована в Менделеевскую ЦРБ, срок ее лечения не известен, на его обеспечении и воспитании остались двое несовершеннолетних детей. Административный истец просит отменить решение Призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан об определении ему категории годности к военной службе <данные изъяты><данные изъяты> и о призыве его на военную службу 17 ноября 2022 года, а также просит провести в отношении него дополнительное обследование.
Определением суда от 28 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков по административному делу привлечены Призывная комиссия Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военный комиссариат Менделеевского района Республики Татарстан, в качестве заинтересованных лиц привлечены врачи – специалисты ФИО3, ФИО2, ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.
Заинтересованное лицо врач – специалист ФИО2 с административным иском не согласна, суду пояснила, что пройденное ФИО1 в мае 2022 года медосвидетельствование на сегодняшний день действительно, категория годности – <данные изъяты> не поменялась. В ноябре 2022 года им были представлены новые медицинские документы, но данные заболевания на категорию годности не повлияли, категория годности – <данные изъяты> не поменялась. Считает, что оснований для проведения дополнительного освидетельствования не имеется.
Опрошенная в качестве специалиста ФИО5 суду пояснила, что в ходе весеннего призыва 2022 года в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, по которому вынесена категория годности. Призывник обжаловал действия военного комиссариата, судом решение было признано законным. В ходе осеннего призыва 2022 года он был вызван для уточнения даты отправки на военную службу. Были предоставлены новые медицинские документы, переданы врачу-терапевту на изучение, по которому она вынесла решение о том, что категорию годности оставлена без изменения. Призывная комиссия в отношении ФИО1 не проводилась, так как решение уже было вынесено, судом оно было признано законным и не было отменено Призывной комиссией РТ. Также в ноябре 2022 года фельдшером было проведено измерение веса, которое соответствует <данные изъяты> категория годности при этом заболевании также остается <данные изъяты><данные изъяты> Ему была выдана повестка на отправку на военную службу.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Менделеевского муниципального района РТ – военный комиссар Менделеевского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело без его участия.
В возражении указал, что решением призывной комиссии Менделеевского района на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу. ФИО1 подано административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии Менделеевского района. Решением Менделеевского районного суда РТ от 16 июня 2022 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано. Таким образом, решение призывной комиссии Менделеевского района РТ от 04 мая 2022 года в отношении ФИО1 призывной комиссией РТ отменено не было и продолжало действовать в течение осеннего призыва 2022 года. 02 ноября 2022 года ФИО1 были предоставлены результаты обследований врачу-терапевту. После изучения результатов обследования врачом-терапевтом ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 59 в Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»: <данные изъяты>. Иных доказательств, подтверждающих изменений состояния здоровья с момента вынесения категории годности от 04 мая 2022 года, предоставлено не было. 03 ноября 2022 года фельдшером ФИО7 проведено измерение антропометрических данных - <данные изъяты>. Так как фактов, влияющих на изменения категории годности, не имелось, медицинское освидетельствование ФИО1 осенью 2022 года не проводилось. В соответствии с п. 8 Положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности гражданина к военной службе действительно в течение года с момента его освидетельствования. Также ФИО1 была предоставлена информация об изменениях в составе семьи - сын ФИО8 <данные изъяты>, беременность супруги (второй ребенок) 3-4 недели. ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 24 Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» по семейным обстоятельствам отсрочки от призыва на военную службу ему не положено. В ходе осеннего призыва 2022 года решения призывной комиссии района в отношении ФИО1 не выносилось. Учитывая то, что решение призывной комиссии Менделеевского района РТ от 04 мая 2022 года в отношении ФИО1 продолжало действовать, ему была выдана повестка на отправку на Сборный пункт РТ 17 ноября 2022 года. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан ФИО9, Призывной комиссии Республики Татарстан, заинтересованные лица врачи – специалисты ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (пункт 2 статьи 29 Закона).
В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В соответствии с п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете с 18 марта 2016 года в Военном комиссариате Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.
Решением Призывной комиссии Менделеевского муниципального района РТ 04 мая 2022 года на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категории <данные изъяты> в отношении него принято решение о призыве на военную службу.
Как следует из материалов дела, ФИО1 данное решение призывной комиссии было оспорено его в суде. Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 16 июня 2022 года в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» об отмене решения Призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан о призыве на военную службу ФИО1 отказано. Решение суда вступило в законную силу от 26 июля 2022 года.
Данным решением также установлено, что категория годности к прохождению военной службы определена врачебной комиссией с учетом поставленных ему диагнозов в соответствии со статьями 13-д, 24-г и 49в Расписания болезней, содержащегося в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, при указанных заболеваниях препятствий к прохождению военной службы не установлено.
02 ноября 2022 года повесткой серии <данные изъяты> ФИО1 уведомлен о явке на 17 ноября 2022 года на отправку к месту прохождения военной службы для исполнения нереализованного в 2022 году решения призывной комиссии Менделеевского муниципального района Республики Татарстан 04 мая 2022 года.
Оспаривая действия административных ответчиков, административный истец указывает, что призывной комиссией в отношении него принято решение о призыве его на военную службу 17 ноября 2022 года, при этом, медицинская комиссия в отношении него не проводилась, жалобы на новые заболевания не приняты.
Однако, с учетом исследованных доказательств по делу, правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.
Из пункта 7 приложения № 33 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», следует, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем с 1 января 2022 года в связи с изданием Приказа Минобороны России от 29.10.2021 № 641 данный документ утратил силу. В настоящее время действующим законодательством не предусмотрено, обязательность совершения вышеуказанных действий, а именно то, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности граждан к военной службе действительно в течение года с момента его освидетельствования.
Как установлено решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 16 июня 2022 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 в апреле 2022 года были проведены медицинские исследования, в ходе которых он был признан годным с незначительными ограничениями к военной службе, установлена категории годности «Б-3».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия административных ответчиков соответствует действующему законодательству, совершены в соответствии с действующим Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, поскольку оспариваемое решение от 04 мая 2022 года в настоящее время продолжает действовать, медицинские заключения врачебной комиссии действуют в течение 1 года, в связи с чем действия административных ответчиков, направленные на вручение повестки ФИО1 на отправку к месту прохождения военной службы, также являются правомерными и не нарушают права и интересы административного истца.
То обстоятельство, что после окончания призывных мероприятий, ФИО1 самостоятельно обратился в медицинскую организацию, где врачом лечебно-диагностического центра Биомед дано заключение об имеющихся заболеваниях( <данные изъяты>), не может явиться основанием для удовлетворения административного иска. Из данного заключения врача следует, что после проведения медицинского обследования ФИО1 было рекомендовано обратиться за консультацией врачу-терапевту (гастроэнтерологу) в плановом порядке. 26.10.2022 ФИО1 обратился в терапевтическое отделение, предоставив данное заключение врача, по результатам которого установлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно Расписанию болезней, содержащегося в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, данные заболевания не могут явиться основанием для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, о чем также в судебном заседании подтвердила врач-терапевт, руководящий работой врачей-специалистов Призывной комиссии по Менделеевскому муниципальному району ФИО2
Таким образом, ФИО1 освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией приняты во внимание все собранные объективные данные о состоянии здоровья административного истца, которые были оценены в совокупности с иными имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами, и результатами его непосредственного очного освидетельствования, после чего принято законное и обоснованное решение об установлении категории годности <данные изъяты> показатель предназначения <данные изъяты> (годен к военной службе) и призыве на военную службу.
В соответствии с п. 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Исходя из содержания данной нормы, дополнительное медицинское обследование призывников производится в случае невозможности вынесения заключения о годности к военной службе по имеющимся документам.
С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для проведения дополнительного медицинского обследования в отношении ФИО1 не имеется.
Административному истцу судом разъяснялось право заявить ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы, однако данным правом истец не воспользовался, ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы им заявлено не было.
Между тем обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на административном истце.
Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 по состоянию здоровья является ограниченно годным или не годным к военной службе, административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено.
Также, доводы ФИО1 о том, что в настоящее время на его обеспечении и воспитании находятся двое несовершеннолетних детей, супруга беременна, не могут явиться основанием для удовлетворения административного иска.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: г) имеющим двух и более детей; и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель.
Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет несовершеннолетнего сына- ФИО8, супруга ФИО10 имеет беременность <данные изъяты>. При указанных обстоятельствах, отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 также не может быть предоставлена.
С учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административного иска к административным ответчикам Призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан об отмене решения призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан об определении категории годности к военной службе, о призыве на военную службу, о проведении дополнительного обследования для определения категории годности необходимо отказать в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-176, 179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии Менделеевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» об отмене решения Призывной комиссии Менделеевского муниципального района Республики Татарстан об определении категории годности к военной службе и о призыве на военную службу, о проведении дополнительного обследования для определения категории годности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Маннапова Г.Р.
Решение10.12.2022