УИД 34RS0019-01-2023-002996-36 Дело № 5-429/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин 4 декабря 2023 г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Митрошина Е.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. ...., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающей по адресу: ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2023 г. в 14 часов 50 минут в ...., установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, а именно: на территории шиномонтажной мастерской обнаружены лежащие на земле бывшие в употреблении автомобильные покрышки в количестве 14 штук, чем нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 5,6,7 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признал, раскаялся, пояснил, что в настоящее время автомобильные покрышки убраны и утилизированы, приобщил фотоматериал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нахождение на земле бывшие в употреблении автомобильные покрышки в количестве 14 штук.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АВ-34 № 006632 от 28 сентября 2023 г. (л.д. 2);

- заявлением ФИО2 (л.д. 3);

- объяснением ФИО2 (л.д.4);

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 28.09.2023 (л.д. 11);

- протоколом осмотра от 28 сентября 2023 г. (л.д. 12);

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия (л.д. 13-14);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (л.д. 8);

- договором аренды от 10.01.2023 (л.д. 9-10);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 15-19).

Все вышеприведенные доказательства суд считает отвечающим требованиям относимости и допустимости, в связи с чем полагает возможным признать их надлежащими доказательствами виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальной предпринимателю, от 28 сентября 2023 г., при проведении осмотра территории .... на территории шиномонтажной мастерской с вывеской «Шиномонтаж» были обнаружены на земле бывшие в употреблении автомобильные покрышки в количестве 14 штук.

Согласно пояснениям в ходе судебного заседания ИП ФИО1, автомобильные покрышки им сданы на утилизацию, не допускает хранение покрышек на открытом грунте, приобщил фотоматериал.

Исходя из смысла закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Незначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учесть, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в действиях ИП ФИО1, имеется состав административного правонарушения, но нет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая суть и характер нарушения, а также отсутствие тяжких последствий правонарушения, судья считает, что ИП ФИО1, может быть освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, ч. 1 п. 1, 29.10, ч. 1 ст. 8.2, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Митрошина