Дело № 2-443/2025

УИД 29RS0005-01-2024-002822-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Архангельска Черепанова В.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Архангельска к муниципальному учреждению культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

прокурор г. Архангельска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» (далее – МУК КЦ «ИЦКЦ») о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МУК КЦ «ИЦКЦ», в ходе которой установлено, что здания филиалов «Исакогорский» (<адрес>) и «Турдеевский» (<адрес>), отнесенные к объекту третьей категории опасности, не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Охрана здания филиала «Цигломень», расположенного по адресу: <адрес>, относящегося ко второй категории опасности, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации не обеспечена. В связи с чем просил обязать ответчика в срок до 31.08.2026 устранить вышеуказанные выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Черепанов В.А. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МУК КЦ «ИЦКЦ» ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факта наличия выявленных нарушений, попросив увеличить срок для их устранения до 31.12.2026. Также указала на изъятие здания филиала «Турдеевский» из пользования ответчика.

Третьи лица Управление культуры администрации городского округа «Город Архангельск», Администрация городского округа «Город Архангельск» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 5.2 данного закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 3); обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п. 4); осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. 6).

Как следует из п. 3 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно в п. 21 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В соответствии с пп. «з» п. 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (п. 26 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»).

Судом установлено, что объектам МУК КЦ «ИЦКЦ» в его филиалах присвоена следующая категория опасности: филиалы «Цигломень» (<адрес>) и «Бакарица» (<адрес>) – 2 категория, филиалам «Исакогорский» (<адрес>), «Турдеевский» (<адрес>) – 3 категории.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой города Архангельска проведена проверка МУК КЦ «ИЦКЦ», в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно: здания филиалов «Исакогорский» (<адрес>) и «Турдеевский» (<адрес>) не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Кроме того, охрана здания филиала «Цигломень», расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) не обеспечена.

28.06.2024 в адрес ответчика прокуратурой г. Архангельска направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности.

Ответчиком в адрес прокурора г. Архангельска 10.07.2024 направлена информация, в которой указано о подаче заявки в Управление культуры Администрации городского округа «Город Архангельск» о выделении денежных средств.

12.05.2025 ответчиком заключено дополнительное соглашение, согласно которому МУК КЦ «ИЦКЦ» выделены денежные средства на финансовое обеспечение мероприятий антитеррористической защищенности на работы по оснащению системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>.

Поскольку материалами дела подтверждён факт неисполнения ответчика требований законодательства об антитеррористической защищенности, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оснастить системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в филиале муниципального учреждения культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» «Исакогорский», расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить физическую охрану на объекте филиала муниципального учреждения культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» «Цигломень», расположенном по адресу: <адрес>, путем привлечения сотрудников (работников) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по оснащению системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в филиале муниципального учреждения культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» «Турдеевский», расположенном по адресу: <адрес>, не имеется, поскольку, как следует из материалов дела, здание по данному адресу передано ответчиком департаменту муниципального имущества Администрации городского округа «Город Архангельск» на основании акта приема-передачи от 01.04.2025.

Отсутствие денежных средств не опровергает вывод о необходимости приведения объекта учреждения культуры в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, в которых недостаточное финансирование не поименовано в качестве причины для отказа в проведении соответствующих мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд учитывает объём и характер работ, которые следует произвести ответчику, а также длительность неисполнения требований закона, полагает установить в качестве разумного срока исполнения судебного акта – 31.12.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора города Архангельска к муниципальному учреждению культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» (ИНН №) удовлетворить частично.

Обязать муниципальное учреждение культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» в срок до 31 декабря 2026 года устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

- оснастить системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в филиале муниципального учреждения культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» «Исакогорский», расположенном по адресу: <адрес>,

- обеспечить физическую охрану на объекте филиала муниципального учреждения культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» «Цигломень», расположенном по адресу: <адрес>, путем привлечения сотрудников (работников) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В удовлетворении исковых требований прокурора города Архангельска к муниципальному учреждению культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального учреждения культуры городского округа «Город Архангельск» «Исакогорско-Цигломенский культурный центр» в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская