Решение по делу № 2-4292/2023 от 22.11.2023

УИД 23RS0№-88 К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 22 ноября 2023г.

Динской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 44» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В обосновании иска указано, что 01.03.2023г. при проведении профилактического визита в отношении юридического лица МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст. 11, ст. 17, ст. 24, ч.1 ст.28 ФЗ РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.2.4: покрытие проездов, подходов, дорожек хозяйственной зоны на территории учреждения имеет дефекты: выбоины, неровности.

- п. 2.11.5: выдача чистого белья не организовано так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем, а именно: поточность поступления грязного и выдачи чистого белья не соблюдается.

- п. 3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровых группы № 1 ниже нормируемой 2,5 кв.м. и составляет 1,8 кв.м. на одного ребенка, площади игровых групп № 2, № 3 ниже нормируемой на одного человека – менее 2 кв.м. и составляют 1,7 кв.м., 1,8 кв.м.;

- п. 2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», глава V табл. 5.25. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: в 1 младшей, подготовительной, 2 младшей, старшей и средней группах искусственное освещение ниже нормируемых показателей и составляет 273-306 ЛК, 77-182 ЛК, 137-167 ЛК, 129-170 ЛК, 191-202 ЛК при норме 400 ЛК - экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 100/34 от 01.03.2023г.;

- п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» производственные помещения не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, дополнительно не оснащено локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды, овощного и мясного цехов;

- таблица 6.4, раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: исходя из списочного состава детей установлено недостаточное количество санитарно технических приборов в группах № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, а именно: группа № 1: умывальных раковин для детей – 3 шт., при численности 28 детей и нормативе 1 кран на 5 детей; группа № 2: умывальных раковин для детей – 3 шт., унитазов – 3 шт., при численности 30 детей и нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей; группа № 3: умывальных раковин для детей – 4 шт., унитазов – 3 шт., при численности 36 детей и нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей; группа № 4: умывальных раковин для детей – 4 шт., унитазов – 3 шт., при численности 27 детей и нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей; группа № 5: умывальных раковин для детей – 4 шт., унитазов – 3 шт., при численности 30 детей и нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей.

Ответчику было выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 39 от 01.03.2023г., которое не было выполнено в части:

СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровых группы № 1 ниже нормируемой 2,5 кв.м и составляет 1,8 кв.м на одного ребенка, площади игровых групп № № ниже нормируемой на одного человека – менее 2 кв.м. и составляют 1,7 кв.м, 1,8 кв.м.;

- п. 2.8.5: не обеспечены уровни искусственной освещенности в групповых всех групп в соответствии с нормируемыми показателями, установленными требованиями глава V, табл.5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания»;

- таблица 6.4 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым.

Таким образом, МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствует информация об исполнении предписания, за подписью заведующей детским садом.

Бездействие МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Истец просит суд обязать в соответствии с действующим законодательством МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» выполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обязать администрацию МО Динской район выделить финансирование МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание представитель истца, ФИО2 не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, о чем указала в отдельном заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район, в судебное заседание не явилась, направив в суд отзыв на исковое заявление, который содержит возражения против удовлетворения заявленного иска,, а в случаи удовлетворения иска определить сроки для исполнения решения суда с учетом всех процедур предшествующих обозначенных в иске мероприятий, которые не могут быть менее 1 (одного) года, а также просьбу рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44», также не явился в суд, ходатайств об отложении, возражений на иск в суд не поступало.

С учетом требований ст. 113, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, возражение на иск, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 44» является юридическим лицом (ОГРН № – л.д. 9. 10).

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в период с 20.02.2023г. по 20.02.2023г. проведен профилактический визит в отношении МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» находящегося по адресу: <адрес>, в результате которого выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (акт профилактического визита от 01.03.2023г. - л.д. 4-5).

Юридическому лицу МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 39 от 01.03.2023 года (л.д. 6).

На 21.08.2023г. предписание, согласно, информации по выполнению предписания № 39 от 01.03.2023 года, предоставленной заведующей МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» ФИО4 № 137 от 21.08.2023 года (л.д. 7-8), не было выполнено в части:

- п. 3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровых и спален 1,2,4 площади игровых группы 1 ниже нормируемой 2,5 кв.м. и составляет 1,8 на одного ребенка, площади игровых групп № 2 и № 3 ниже нормируемой на одного человека - менее 2 кв.м. и составляют 1,7 кв.м. и 1,8 кв.м.;

Судом установлено, что устранить выявленные недостатки не представляется возможным (информация по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная заведующей МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» ФИО3 № от 27.08.2023 года (л.д. 7-8), без капитального ремонта в соответствии с проектно-сметной документацией и соответствующего финансирования, которое запланировано на 2024 год.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» относит к компетенции образовательной организации материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Анализ представленных доказательств приводит суд к убеждению, что МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» не выполняется требования санитарных правил и норм, предъявляемые к помещениям и оборудованию. Об этом свидетельствуют материалы, представленные Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

При таких обстоятельствах бездействие МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44», по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44» требования санитарного законодательства исполняются не надлежащим образом, ответчик не устраняет выявленные нарушения, при этом его бездействие приводит к нарушению права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а администрация МО Динской район не обеспечивает надлежащее финансирование для устранения указанных нарушений, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы отзыва представителя администрации МО Динской район об определении срока для исполнения решения судом не рассматриваются, так как на момент принятия решения определить срок исполнения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, не представляется возможным

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 44» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 44» выполнить требования СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.3.1.1 обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка - 2,0 кв.м.;

- п.2.8.5 обеспечить уровни искусственной освещенности в групповых всех групп в соответствии с нормируемыми показателями, установленными требованиями глава V, табл.5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания»;

- п.2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» обеспечить оборудование производственных помещений системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, дополнительно оснастив локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды, овощного и мясного цехов;

- раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 44» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»обеспечить оборудование производственных помещений системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, дополнительно оснастив локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды, овощного и мясного цехов;

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева