Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года <адрес>
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баланова О.В.,
секретаря с/з Чубуковой Н.М.,
с участием: представителя истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Сибирцевой С.А.,
представителя ответчика – администрации г. Болотное Новосибирской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Демидова И.Е. к администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности по обустройству остановок общественного транспорта,
УСТАНОВИЛ:
Истец - и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Демидов И.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности по обустройству остановок общественного транспорта.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Сибирцева С.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что прокуратурой в ноябре 2024 года с привлечением ОГАИ ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения администрацией <адрес> законодательства в сфере защиты прав инвалидов, законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлены следующие нарушения требований ч. 9 ст. 15 Федеральный закон №181-ФЗ, а также ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017: на остановке общественного транспорта по маршруту №4, по улице Солнечная у дома №21 высота посадочной площадки менее установленного норматива 0,2м, что не соответствует требованиям п 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует автопавильон, скамья, урна для мусора, что не соответствует требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует вертикальная дорожная разметка на боковых поверхностях бортового камня на протяжении посадочной площадки, что не соответствует требованиям п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.8 ГОСТ 52766-2007; остановочный пункт оборудован дорожным знаком 5.16 c изменением светотехнических характеристик (выцвел), что не соответствует п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. На остановке общественного транспорта по маршруту №4, по улице Сарыгина у дома №31 высота посадочной площадки менее установленного норматива 0,2м, что не соответствует требованиям п 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует урна для мусора, что не соответствует требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует вертикальная дорожная разметка на боковых поверхностях бортового камня на протяжении посадочной площадки, что не соответствует требованиям п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.8 ГОСТ 52766-2007. По результатам проверки главе города Болотное ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №, которое рассмотрено, но нарушения законодательства РФ не устранены. Согласно ответу администрации города Болотное от ДД.ММ.ГГГГ №.001-исх устранение нарушений требует значительных финансовых средств, которыми администрация города Болотное не располагает. При дополнительном финансировании нарушения будут устранены. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокуратуры района не исполнены, нарушения законодательства не устранены. Неисполнение администрацией города Болотное требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, а также вышеуказанных норм-гарантий влечет за собой нарушение прав и законных интересов данной категории граждан, лишает их возможности участия в жизни общества, осуществления полноценной жизни наравне с другими людьми. Она просит суд обязать администрацию города Болотное в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере защиты прав инвалидов, законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры к обустройству остановок общественного транспорта по маршруту №4: - по улице Солнечная вблизи дома №21 города Болотное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, 52289-2019 – посадочной площадкой высотой в соответствии с требованиями п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; автопавильоном, скамьей, урной для мусора в соответствии с требованиями п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007; вертикальной дорожной разметкой на боковых поверхностях бортового камня на протяжении посадочной площадки в соответствии с требованиями п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019; оборудовании дорожным знаком 5.16 без дефектов (c соответствующими светотехническими характеристиками);- по улице Сарыгина вблизи дома №31 города Болотное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, 52289-2019 – посадочной площадкой высотой в соответствии с требованиями п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; урной для мусора в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; вертикальной дорожной разметкой на боковых поверхностях бортового камня на протяжении посадочной площадки в соответствии с требованиями п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019.
Ответчик - представитель администрации г. Болотное Новосибирской области ФИО1 в судебном заедании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению состояния соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ)).
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в уставе городского поселения города Болотное Болотнинского муниципального района Новосибирской области (п.6 ч. 1 ст. 6, п. 6 ст. 34 Устава), размещенного на официальном сайте администрации города Болотное в сети Интернет по адресу: https://bolotnoecity.nso.ru/page/4301.
Автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе: остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п.5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Устройство и обустройство остановочных пунктов регламентировано «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст). Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки установлены "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст). Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).
С 01.01.2025 Приказом Росстандарта от 11.11.2024 № 1633-ст в ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» внесены изменения № 3, согласно которых возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть от 0,15 до 0,30 м.
Из пояснений представителя истца, представителя ответчика и материалов дела следует, что на остановке общественного транспорта по маршруту №4, по улице Солнечная у дома №21 высота посадочной площадки менее установленного норматива 0,2м, что не соответствует требованиям п 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует автопавильон, скамья, урна для мусора, что не соответствует требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует вертикальная дорожная разметка на боковых поверхностях бортового камня на протяжении посадочной площадки, что не соответствует требованиям п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.8 ГОСТ 52766-2007; остановочный пункт оборудован дорожным знаком 5.16 c изменением светотехнических характеристик (выцвел), что не соответствует п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. На остановке общественного транспорта по маршруту №4, по улице Сарыгина у дома №31 высота посадочной площадки менее установленного норматива 0,2м, что не соответствует требованиям п 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует урна для мусора, что не соответствует требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует вертикальная дорожная разметка на боковых поверхностях бортового камня на протяжении посадочной площадки, что не соответствует требованиям п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.8 ГОСТ 52766-2007. По результатам проверки главе города Болотное ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №, которое рассмотрено, но нарушения законодательства РФ не устранены.
Не принятие администрацией города Болотное исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований п.п.3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 при исполнении публичной обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище влечет нарушение прав права граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области о понуждении администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обязанности по обустройству остановок общественного транспорта - являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области (ОГРН: <***> от 9 декабря 2002 г. ИНН/КПП <***> /541301001) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере защиты прав инвалидов, законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры к обустройству остановок общественного транспорта по маршруту №4:
- по улице Солнечная вблизи дома №21 города Болотное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, 52289-2019 – посадочной площадкой высотой в соответствии с требованиями п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; автопавильоном, скамьей, урной для мусора в соответствии с требованиями п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007; вертикальной дорожной разметкой на боковых поверхностях бортового камня на протяжении посадочной площадки в соответствии с требованиями п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019; оборудовании дорожным знаком 5.16 без дефектов (c соответствующими светотехническими характеристиками);
- по улице Сарыгина вблизи дома №31 города Болотное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, 52289-2019 – посадочной площадкой высотой в соответствии с требованиями п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; урной для мусора в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; вертикальной дорожной разметкой на боковых поверхностях бортового камня на протяжении посадочной площадки в соответствии с требованиями п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме
Председательствующий: ________________ Баланов О.В.
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года