Дело № 2-1-2158/2023
64RS0042-01-2023-001796-18
Решение
Именем Российской Федерации
10.04.2023 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Лаврова Д.А.,
при секретаре Стасевич Н.А.,
с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
Требования мотивирует тем, что 09.10.2012 года дочь истца - ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение по адресу: Энгельс-1, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права серии №. 25 октября 2021 года был заключен договор дарения, по условиям которого ФИО1 подарила и передала в дар своей матери ФИО2 спорную квартиру безусловно безвозмездно без всякой встречной передачи вещей либо прав со стороны одаряемого. Право ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2021 года. При заключении вышеуказанного договора квартира не передавалась лицам, не являющимся членами семьи истца, и переход права осуществлен безвозмездно, о чем прямо указано в договоре. 21.02.2019 года постановлением администрации Энгельсского муниципального района № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В марте 2023 года истец обратилась в комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района с просьбой о предоставлении жилого помещения, взамен изымаемого. Согласно письму уполномоченного органа многоквартирный <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», финансируемую за счет средств Государственной корпорации - Фонда развития территорий, планируется к расселению до 31.12.2023 года. Однако согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности истца возникло 28.10.2021 года, то есть после признания многоквартирного дома непригодным для проживания, в связи с чем программными мероприятиями предусмотрена выплата выкупной стоимости. С указанным истец не согласна, поскольку это нарушает ее жилищные права. 10.11.2022 года постановлением администрации ЭМР СО № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, включен в программу.
На основании изложенного, просит суд признать за ФИО2 право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда; обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района предоставить в собственность ФИО2 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке, установленном законом. Представитель в судебное заседание не явился.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что 09.10.2012 года дочь истца - ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права серии №.
25.10.2021 года был заключен договор дарения, по условиям которого ФИО1 подарила и передала в дар своей матери ФИО2 спорную квартиру безусловно безвозмездно без всякой встречной передачи вещей либо прав со стороны одаряемого.
Право ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2021 года.
21.02.2019 года постановлением администрации Энгельсского муниципального района № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 10.11.2022 г. №.
Письмом от 06.03.2023 года № Комитет ЖКХ, ТЭК ТиС администрации Энгельсского муниципального района на обращение ФИО2 сообщил, что в настоящее время в рамках программных мероприятий она, как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеете право на выплату выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В п. 3 ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Данная позиция закреплена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.
Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.
Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Статья 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в том числе и норма 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 года.
Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).
Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 4).
Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Истцом, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и последующим включением указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда избран способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.
Следовательно истец обладает правом на предоставление жилого помещения, жилищные права как собственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным п. 3 ст.ст.2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (предоставление другого жилого помещения).
При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчика возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее ему жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.
Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района предоставить в собственность ФИО2 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования ФИО2 (ИНН №) к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда.
Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района предоставить в собственность ФИО2 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись
Верно.
Судья Д.А. Лавров
Секретарь Н.А. Стасевич