Решение по делу № 2-151/2025 от 07.03.2025 - о признании членами семьи участника ведомственной целевой программы комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и обязании внести изменения в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

7 марта 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания о признании членами семьи участника ведомственной целевой программы комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и обязании внести изменения в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания, в котором просила:

Признать племянника, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноху, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуков, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участника ведомственной целевой программы комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ".

Обязать Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания включить в сводный список граждан изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г. в качестве нуждающихся в жилом помещении с первоначальной даты постановки на учет семьи состоящей из 6 человек: ФИО9 и членов ее семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований было указано на то, что ФИО9 составом семьи 6 человек в соответствии с постановлением АМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Формой государственной поддержки в обеспечении граждан жильем является государственный жилищный сертификат.

При этом порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 16.12.2022г.)

В соответствии с п.п. «е» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеютграждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Применительно к условиям комплекса процессных мероприятий, членами семьи гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.п. 19, 21, 24, 26 Правил для участия в комплексе процессных мероприятий граждане, указанные в подпункте «е» п. 5 Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в основном мероприятии, а также предоставляют пакет документов, по результатам, проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданинаучастником основного мероприятия.

Орган местного самоуправления формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в п. 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год и утверждает его.

Признание членами семьи граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для участия вкомплексе процессных мероприятия, не относится к компетенции Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания.

Орган исполнительной власти субъекта (Минстрой РСО-Алания) лишь формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемые год и утверждает его на основании списков, полученных от органов местного самоуправления.

В настоящее время семья ФИО9 состоит из 6-ти человек: племянника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снохи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуков, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проживание и ведение общего хозяйства также подтверждается регистрацией по месту жительства, договором безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание, ФИО9, извещённая судом в установленном законом порядке, не явилась, при этом просила исковые требования удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело без ее участия. При таких обстоятельствах, согласно статье 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

От представителя Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований истца.

Суд, с учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участников гражданского процесса о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 113-116 ГПК РФ, и руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Суд, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит исковые требования ФИО9 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, последующим основаниям.

В силу статьи 46 ч.1 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно пункту 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Частью первой статьи 22 Закона Российской Федерации "от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 этого Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона.

Одной из мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", является обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (пункт 7 статьи 17 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В силу подпункта "е" пункта 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках комплекса процессных мероприятий имеют граждане,подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и члены его семьи, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений. Применительно к условиям комплекса процессных мероприятий, в соответствии с п.п. «а» п.17 Правил членами семьи в отношении граждан, указанных в подпункте "е" пункта 5 Правил являются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

При этом в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Подпунктом «е» п.5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках комплекса процессных мероприятий имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и члены его семьи, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений. Применительно к условиям комплекса процессных мероприятий, в соответствии с п.п. «а» п.17 Правил членами семьи в отношении граждан, указанных в подпункте "е" пункта 5 Правил являются:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В материалы настоящего гражданского дела было представлено и исследовано учетное дело ФИО9

Как усматривается из удостоверения серия Б №, выданного посмертно главе семьи – ФИО4, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с постановлением АМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи в количестве 6 человек. При этом из материалов учетного дела усматривается, что помощь в жилищном обустройстве истцу не предоставлялась.

Помощь в жилищном обустройстве также не предоставлялась и членам семьи ФИО9

При этом из материалов учетного дела усматривается, что у ФИО9 и у членов ее семьи отсутствуют зарегистрированные права собственности на недвижимое имущество в РСО-Алания.

Согласно договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО9, проживает по адресу: <адрес> в состав ее семьи входят: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> этом жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в котором проживает семья ФИО9 по договору купли продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО8.

Родственные отношения вышеуказанных лиц полностью подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании: свидетельствами о рождении, свидетельством о заключении брака. Также показаниями свидетеля ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опрошенной в судебном заседании, которая подтвердила факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истцом ФИО9 и ее племянника ФИО5 совместно с его семьей. Проживают в квартире по адресу РСО-Алания, <адрес> последние два года. Показала, что ФИО9 не имеет детей, и ее племянник ФИО5 с семьей проживают и ухаживают за ней. Также подтвердила, что ребенок ФИО5 – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ходит в МБОУ средняя общеобразовательная школу № им. ФИО11, расположенную рядом с домом, по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 п.п. «б» пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В результате исследования и оценки по правилам статьи 67 ГПК РФ представленных доказательств, суд приходит к убеждению о том, что семья ФИО9 в настоящее время состоит из 6, состоящих в родстве, человек и ведущих общее хозяйство, в том числе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в судебном заседании документы, суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения факта того, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются членами семьи истца, проживающих совместно, то есть одной семьей.

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению обобоснованности исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО9 к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания о признании членами семьи участника ведомственной целевой программы комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и обязании внести изменения в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год,- удовлетворить.

Признать племянника, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноху, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуков, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, членами семьи ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения участника ведомственной целевой программы комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ".

Обязать Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания включить в сводный список граждан изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г. в качестве нуждающихся в жилом помещении с первоначальной даты постановки на учет семьи состоящей из 6 человек: ФИО9 и членов ее семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р на получение государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Р. Аликов