Дело № 5-312/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2023 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, место регистрации: адрес, г.адрес, адрес, адрес осуществления деятельности: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно совершил нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, что выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

13 июня 2023г. в 15 час. 30 мин. ИП ФИО1 повторно допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты по адресу: адрес (хостел), отнесенном к категории высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- для покрытия полов на путях эвакуации применяются материалы с классом пожарной опасности более КМ4 (подвальный этаж: на полу общих коридоров устелены ковровые дорожки (не представлены документы) (табл. 3, 28; ч.3 ст.80 ФЗ N 123-ФЗ от 22 июля дымо2008 адрес регламент о требованиях пожарной безопасности");

-для отделки потолков на путях эвакуации применяются материалы с классом пожарной опасности более КМ3 (подвальный этаж: потолок общих коридоров отделан натяжным материалом (не представлены документы) (табл. 3, 28; ч.3 ст.80 ФЗ N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- ширина эвакуационных выходов из подвального этажа при числе эвакуирующихся 50 и более человек выполнена менее 1,2 м (ч.4 ст.4, ст.6, ч.2 ст.53, ст.89, ч.3 ст.80 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ; ст. 46 Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п.5.3.13 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнена менее 2 м. (участок около номера 8А; у ресепшена около лестницы ведущей на 1-й этаж) (ст.46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4, ст.5, ст.6, ч. 3 ст.80 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.2 СП 1.13130.2020 Эвакуационные пути и выходы; п.4.2.5 СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы; п. 6.27* СНиП 21-01-97* пожарная безопасность зданий и сооружений);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации выполнена менее 1,0 м. (коридор) (ст.16.1, ст.46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4, ст.5, ст.6, ч. 3 ст.80 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020 Эвакуационные пути и выходы; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы; п. 6.27* СНиП 21-01-97* пожарная безопасность зданий и сооружений);

-удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (подвальный этаж) (ч.4 ст.4, ст.6, ч.3 ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.7.2, п.8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п.8.2 п/п «б» СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

- в полу на путях эвакуации в местах перепада высот менее 0,45 м. не выполнены лестницы с числом ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6 (общий коридор у номера № 1, у ресепшена, у выхода № 2) (ч.4 ст.4, ст.6, ч.3 ст.80, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16 .09.2020 № 1479); п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- подвальный этаж не оборудован вторым эвакуационным выходом (ч.4 ст.4, ст.6, ч.3 ст.80, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 N 123-ФЗ; ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ; п.4.2.9 п.4.2.11 СП.1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, не выполнены на двух языках (русском и английском) (п.84 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479);

- система пожарной сигнализации в зданиях, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.3 ст.80, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), т.е. ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 явился, вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что в вину вменено нарушение, которое отсутствует, поскольку в 2022г. им был заключен договор на производство очистки воздуховодов, пылеуловителей, фильтров и вентиляционного оборудования вентиляционных систем.

Вместе с тем, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №46 от 15 июня 2023 года, согласно которому 13 июня 2023г. в 15 час. 30 мин. ИП ФИО1 повторно допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты по адресу: адрес (хостел), отнесенном к категории высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: - для покрытия полов на путях эвакуации применяются материалы с классом пожарной опасности более КМ4 (подвальный этаж: на полу общих коридоров устелены ковровые дорожки (не представлены документы) (табл. 3, 28; ч.3 ст.80 ФЗ N 123-ФЗ от 22 июля дымо2008 адрес регламент о требованиях пожарной безопасности"); - для отделки потолков на путях эвакуации применяются материалы с классом пожарной опасности более КМ3 (подвальный этаж: потолок общих коридоров отделан натяжным материалом (не представлены документы) (табл. 3, 28; ч.3 ст.80 ФЗ N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); - ширина эвакуационных выходов из подвального этажа при числе эвакуирующихся 50 и более человек выполнена менее 1,2 м (ч.4 ст.4, ст.6, ч.2 ст.53, ст.89, ч.3 ст.80 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ; ст. 46 Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п.5.3.13 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); - высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнена менее 2 м. (участок около номера 8А; у ресепшена около лестницы ведущей на 1-й этаж) (ст.46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4, ст.5, ст.6, ч. 3 ст.80 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.2 СП 1.13130.2020 Эвакуационные пути и выходы; п.4.2.5 СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы; п. 6.27* СНиП 21-01-97* пожарная безопасность зданий и сооружений); - ширина горизонтальных участков путей эвакуации выполнена менее 1,0 м. (коридор) (ст.16.1, ст.46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4, ст.5, ст.6, ч. 3 ст.80 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020 Эвакуационные пути и выходы; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы; п. 6.27* СНиП 21-01-97* пожарная безопасность зданий и сооружений); - удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (подвальный этаж) (ч.4 ст.4, ст.6, ч.3 ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.7.2, п.8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п.8.2 п/п «б» СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»); - в полу на путях эвакуации в местах перепада высот менее 0,45 м. не выполнены лестницы с числом ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6 (общий коридор у номера № 1, у ресепшена, у выхода № 2) (ч.4 ст.4, ст.6, ч.3 ст.80, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16 .09.2020 № 1479); п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - подвальный этаж не оборудован вторым эвакуационным выходом (ч.4 ст.4, ст.6, ч.3 ст.80, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 N 123-ФЗ; ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ; п.4.2.9 п.4.2.11 СП.1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, не выполнены на двух языках (русском и английском) (п.84 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479); - система пожарной сигнализации в зданиях, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.3 ст.80, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), т.е. ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от 19.05.2023г., из которого усматривается, что основанием для проведения внепланового инспекционного визита послужило окончание срока исполнения ИП ФИО1 ранее выданного 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес предписания №109-1-2/1 от 21.07.2021г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: адрес;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 22.05.2023г., которым согласовано решение о проведении 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес контрольного мероприятия 13.06.2023г в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: адрес, согласовано Заместителем прокурора адрес фио;

- протоколом осмотра от 13.06.2023г., в соответствии с которым 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес проведен осмотр в помещениях II, комн.1, 2, 10, 13б, 15, 17, а, 9, 9а, 9б, 9в, 9г, 9д, 11, 11а, 11б, 121в, 11г, 12, 12а, 12б, 12в, 13, 13а, 14, 14а, 14в, 16, 16а, 17, расположенных по адресу: адрес, д.46 и установлено неисполнение предписания №109-1-2/1 от 21.07.2021г. в срок до 16.05.2023г.;

- актом внепланового инспекционного визита от 13.06.2023г. по адресу: адрес отношении ИП ФИО1, по результатам которого установлены нарушения требований пожарной безопасности и составлен протокол осмотра от 13.06.2023г.;

- распоряжением №36 об отнесении объектов защиты к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска от 08.12.2022г., в соответствии с которым объект расположенный по адресу: адрес, занимаемый ИП ФИО1 относится к категории высокого риска;

- вступившем в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении №129 от 26.07.2022г., которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №109-1-2/1, выданное ИП ФИО1;

- договором № Д0101Д аренды нежилого помещения от 01.12.2021г., заключенный между ООО «ИГОЛ» и ИП ФИО1, в соответствии с которым ИП ФИО1 переданы в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: адрес;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя фио и иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, у суда не имеется.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Довод ИП ФИО1 о том, что в вину вменено нарушение, которое отсутствует, поскольку в 2022г. им был заключен договор на производство очистки воздуховодов, пылеуловителей, фильтров и вентиляционного оборудования вентиляционных систем, не может служить основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку материалами дела объективно подтверждается факт неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности, а так же то обстоятельство, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.2.1 ст.20.4, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Запретить ИП ФИО1 на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию занимаемых помещений, расположенных по адресу: адрес.

Срок административного приостановления деятельности для ИП ФИО1 по адресу: адрес, исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио