57RS0023-01-2025-003211-91
№2-3344/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года город Орёл
Советский районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при ведении протокола секретарем Сотниковой Ю.С.,
помощнике судьи Конкиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, МКУ «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование требований указав, что на основании договора социального найма №19 от 29.01.2025 г. она и ее сын ФИО2 проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: <...>, ком.№***. Комнаты, занимаемые нанимателем, имеют жилую площадь 37,5 кв.м.
Вышеуказанный дом на основании заключения орловской городской межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным от 18.03.2025 г. подлежит сносу. Постановлением администрации города Орла №2294 от 29 2025 г. установлен срок расселения дома до 30.12.2030 г.
Просит суд, обязать ответчиков предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Орла, общей площадью не менее 25 кв.м. и отвечающее санитарно-техническим требованиям, на состав семьи один человек.
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Орла, МКУ «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по доводам, аналогичным исковому заявлению ФИО1
В ходе рассмотрения дела гражданские дела по иску ФИО1 к администрации г.Орла, МКУ «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения и по иску ФИО2 к администрации г.Орла, МКУ «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения были объединены в одно производство.
Судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования, в силу которых ФИО1, ФИО2 просят суд обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1 по договору социального найма на состав семьи два человека: она, сын ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее 37,5 кв.м. и отвечающее санитарно-техническим требованиям.
В судебном заседании представитель истцом ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.
С учетом того, что ответчик был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.
В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма №19 от 29.01.2025 г. ФИО1 и ее сын ФИО2 проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: <...>, ком.№***.
Комнаты, занимаемые нанимателем, имеют жилую площадь 37,5 кв.м., о чем указано в договоре социального найма.
Вышеуказанный дом на основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным от 18.03.2025 г. подлежит сносу.
Постановлением администрации города Орла №2294 от 29 2025 г. установлен срок расселения дома до 30.12.2030 г.
По заключению ООО «ЭкоСтройПроект» об обследовании технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома № 30 по пер. Бетонный г. Орла от 2025 года:
1. Состояние фундамента оценивается как ограниченно-работоспособное.
Необходимо устранить причины увлажнения основания (выполнить ремонт и/или замену инженерных систем здания в подвале); отремонтировать трещины ремонтными составами; установить наблюдение за динамикой развития трещин. В случае повторного раскрытия трещин разработать проект усиления фундаментов и основания силами специализированной организации.
2. Состояние наружных стен оценивается как ограниченно-работоспособное. Необходимо разработать мероприятия по предотвращению увлажнения наружных стен (выполнить организованный водоотвод или увеличить величину карнизного свеса); оголенную арматуру очистить от окислов, обработать ингибиторами коррозии, восстановить защитный слой ремонтными составами; трещины расшить и отремонтировать ремонтными составами; выполнить ремонт поврежденных стеновых панелей ремонтными составами; выполнить герметизацию и ремонт межпанельных швов: выполнить ремонт штукатурного слоя цоколя; улучшить вентиляцию в помещениях здания (особенно в помещениях с повышенной влажностью); затереть волосяные трещины ремонтными составами; выполнить ремонт кладки эвакуационного выхода в осях Б/2.
3. Состояние внутренних стен и перегородок оценивается как ограниченно-работоспособное. Необходимо отремонтировать трещины ремонтным составом. Устранить причины увлажнения (выполнить ремонт иди замену дефектных инженерных систем здания). Восстановить разрушенные участки штукатурного и окрасочного слоев. Установить наблюдение за динамикой развития трещин. В случае повторного раскрытия трещин разработать проект усиления силами специализированной организации.
4. Состояние перекрытий оценивается как аварийное. Необходимо разработать проект усиления или замены плит перекрытий силами специализированной организации; устранить причины увлажнения перекрытий (выполнить ремонт инженерных систем и кровли здания).
5. Состояние покрытия оценивается как аварийное. Необходимо разработать проект усиления или замены плит покрытия силами специализированной организации; устранить причины увлажнения покрытия (выполнить ремонт кровли здания).
6. Состояние лестниц оценивается как ограниченно-работоспособное. Необходимо выполнить ремонт ступеней лестниц, металлические косоуры очистить от коррозии, обработать ингибиторами коррозии, выполнить антикоррозионное покрытие.
7. Состояние оконных заполнений из профилей ПВХ оценивается как работоспособное, состояние деревянных оконных заполнений оценивается как ограниченно-работоспособное. Необходимо выполнить ремонт или замену деревянных оконных заполнений.
8. Состояние кровли оценивается как аварийное. Необходимо выполнить капитальный ремонт кровли. Рекомендуется разработать мероприятия по организованному водоотводу или увеличить карнизный свес кровли.
9. Состояние отмостки оценивается как ограниченно-работоспособное- Необходимо очистить поверхность отмостки от загрязнений и растительности, отремонтировать поверхность отмостки.
10. Плиты перекрытия и покрытия имеют отклонения от нормативных требований в следующих параметрах: прогиб, разница опорных отметок, разница отметок лицевых поверхностей.
11. Результаты исполнительной съемки плит перекрытия и покрытия свидетельствуют о низком качестве строительно монтажных работ при строительстве здания и недостаточной несущей способности плит перекрытия.
12. На основании анализа дефектов конструкций здания, выявленных в ходе визуального и инструментального контроля, и их технического состояния, общее состояние здания оценивается как аварийное.
На основании заключения межведомственной комиссии № 1597 от 18.03.2025 многоквартирный жилой дом № 13 по пер. Бетонный г. Орла признан аварийным и подлежащим сносу.
В целях расселения указанного дома администрацией г. Орла 29.04.2025 принято постановление № 2294 «О признании многоквартирного дома № 13 по пер. Бетонный в г. Орле аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», в соответствии с которым переселение граждан из него должно быть организовано в срок до 30.12.2030 (п. 4.3).
Суд, учитывая выводы, изложенное в указанном выше заключении ООО«ЭкоСтройПроект», отсутствия доказательств проведения капитального ремонта, проведения каких либо противоаварийных работ с момента признания дома аварийным, суд приходит к убеждению о том, что расселение истцов из комнаты спорного жилого дома должно проводиться незамедлительно, поскольку дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан.
Также суд полагает, что осуществление мероприятий по расселению из комнаты многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от установленного окончательного срока расселения дома до 30.12.2030, поскольку доказательств, обосновывающих возможность такого длительного срока отселения граждан из аварийного дома с учетом его технического состояния, не представлено.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Однако в силу Жилищного кодекса РФ переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Из изложенного следует, что действия ответчика по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Верховный суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в доме для их жизни и здоровья с учетом состояния дома и его критериев.
Таким образом, исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Обязать администрацию г.Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №*** №***) на состав семьи два человека: она, сын ФИО2 (паспорт №*** №***) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 37,5 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Полный текст заочного решения изготовлен 17.09.2025 года.
Судья Ю.С.Самойлова