Дело № 2-152/2023

25RS0017-01-2023-000248-75

Решение

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года пгт. Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

при секретаре Кисляковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово Кавалеровского муниципального округа Приморского края, администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Кавалеровского района Приморского края обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово Кавалеровского муниципального округа Приморского края (далее МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово), администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края, в котором просил обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово денежные средства для выполнения работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности учреждения, по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 102, а именно: обработки деревянных стеллажей в помещении библиотеки (начальная школа) огнезащитным составом; обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово в течение трех месяцев после поступления денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности учреждения, по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 102, а именно: организовать и провести работы по обработке деревянных стеллажей в помещении библиотеки (начальная школа) огнезащитным составом.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Кавалеровского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово, в ходе которой выявлены факты не выполнения данных требований, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, находящихся и осуществляющих трудовую деятельность на территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово, на безопасные условия пребывания и представляют опасность для их жизни и здоровья.

Помощник прокурора Кавалеровского района Приморского края Петрова А.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Кавалеровского муниципального округа просила увеличить срок выделения денежных средств до пяти месяцев, в остальной части требований не возражала.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово с требованиями прокурора согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ), под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 указанного закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Статьей 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Как установлено, прокуратурой Кавалеровского района Приморского края совместно с ОНД и ПР по Кавалеровскому муниципальному району в январе 2023 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово, расположенном по адресу: <...>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно деревянные стеллажи в помещении библиотеки (начальная школа) не обработаны огнезащитным составом.

По данному факту 13 января 2023 года прокуратурой Кавалеровского района Приморского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности.

Как следует из акта проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово, составленного 22 февраля 2023 года, выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение требований пожарной безопасности обязательно в силу закона и является мерой по обеспечению безопасности жизни, здоровья работников учреждения и посещающих его лиц, в том числе несовершеннолетних, соблюдения их прав на безопасность и здоровье, а также, принимая во внимание согласие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово с иском, суд полагает требования прокурора Кавалеровского района обоснованными, подлежащим удовлетворению.

Учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово является администрация Кавалеровского муниципального округа, которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и финансирование деятельности бюджетного учреждения.

Поскольку у МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово недостаточно денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, его деятельность как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Кавалеровского муниципального округа, суд приходит к выводу о том, что обязанность по выделению денежных средств на исполнение решения суда следует возложить на администрацию Кавалеровского муниципального округа.

Срок исполнения обязанности администрацией Кавалеровского муниципального округа по выделению денежных средств МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово для выполнения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом необходимости выделения дополнительного финансирования, суд полагает необходимым определить – пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и срок для исполнения обязанности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово по выполнению мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, – три месяца после поступления денежных средств.

Данные сроки исполнения суд находит разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кавалеровского района Приморского края удовлетворить.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа (ИНН <***>) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово Кавалеровского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>) денежные средства для выполнения работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности учреждения, по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 102, а именно: обработки деревянных стеллажей в помещении библиотеки (начальная школа) огнезащитным составом.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Кавалерово Кавалеровского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>) в течение трех месяцев после поступления денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности учреждения, по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 102, а именно: организовать и провести работы по обработке деревянных стеллажей в помещении библиотеки (начальная школа) огнезащитным составом.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Кавалеровский районный суд.

Судья Н.Н. Иванова