УИД: 72RS0010-01-2022-002702-41

РЕШЕНИЕ №2-257/2023

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года Ишимский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромова С.А.,

при секретаре Подушковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (в настоящее время к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 02.08.2005г. по 31.01.2008г. в должности воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №».

Заявленные требования мотивированы следующим: ФИО1 работала в должности руководителя физвоспитания в детском саду № <адрес>. 02.08.2005г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № реорганизовано путем преобразования в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №». 31.01.2008г. автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» была преобразована в автономное учреждение дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №». В указанные периоды ФИО1 работала руководителем физвоспитания, согласно должностных инструкций направлением деятельности являлись присмотр, уход, воспитание детей во время их пребывания в детском саду.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по Тюменской области с необходимыми документами и заявлением о назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не включены периоды работы с 02.08.2005г. по 31.01.2008г. в должности руководителя физвоспитания в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» поскольку работа в указанный период происходила не в учреждениях, предусмотренных Списками наименований учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Считает, что изменение организационно-правовой формы и наименования учреждения, само по себе не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости, просит признать незаконным отказ в назначении пенсии от 26.08.2022г. обязать ответчика включить в льготные периоды работы с 02.08.2005г. по 31.01.2008г. в должности руководителя физвоспитания в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №», назначить страховую пенсию по старости с 22.08.2022г.

Истец ФИО1 на иске настаивала в полном объеме, поддержала исковые требования в судебном заседании.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, с иском не согласна по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д. 178-180).

Заслушав сторону, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это предусмотрено частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

По общему правилу согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.1, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункта 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Аналогичные положения содержались в подпункте 19, п. 1, ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г.

В судебном заседании установлено, что Истец с 02.08.2005г. по 31.01.2008г. работала в должности руководителя физвоспитания в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №». Это обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно копией трудовой книжки (л.д. 13-20).

Согласно решения от 26.08.2022г. ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет (л.д. 10-12).

В стаж не включены периоды работы с 02.08.2005г. по 31.01.2008г. в должности воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №».

По смыслу статей 8 /часть 2/, 19 /части1 и 2/, 35 /часть 1/, 37 /части 1 и 3/, 39 /части 1 и 2/ и 55 /часть 3/ Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Суд считает, что предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенным и психофизиологическими нагрузкам и, обусловленными спецификой и характером груда, в частности с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Суд считает, что изменение организационно-правовой формы дошкольного учреждения никоим образом не повлияло на осуществление ФИО1 педагогической деятельности и её право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку это право вытекает из самого факта занятия деятельностью, непосредственно связанной с образовательным процессом, о чем свидетельствуют уставы детского сада (л.д. 22-41, 42-60, 61-85).

Поэтому суд считает, что в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включению период работы с 02.08.2005г. по 31.01.2008г. в должности руководителя физвоспитания в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №».

Стаж работы ФИО1 в должности руководителя физвоспитания в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» восполняет недостающий педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации Управления установления пенсий по Тюменской области от 26.08.2022г. надлежит признать незаконным, с включением спорных периодов в льготный страховой стаж истицы.

С учетом того, что работа ФИО1 по осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составляет более 25 лет, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 28.12.2022г., то страховая пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 8 (ч. 2), 19 (ч.ч. 1 и 2), 35 (ч. 1), 37 (ч.ч. 1 и 3), 39 (ч.ч. 1 и 2), 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации, пп. 19, п.1, ст. 30 ФЗ «О Страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, пп. 19, п. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации Управления установления пенсий по Тюменской области от 26.08.2022г. в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, период работы: с 02.08.2005г. по 31.01.2008г. в должности руководителя физвоспитания в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.08.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-257/2023 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.