Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 мая 2025 г.
Индустриальный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Костаревой Л.М.,
при секретаре Шубиной А.О.,
с участием истца ФИО1 (до перерыва),
представителя истца Ившиной Н.Г. по доверенности,
представителя ответчика ФИО2 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края о взыскании премиальной выплаты, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края о взыскании премиальной выплаты за 2023 г., компенсации морального вреда.
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Министерстве в должности специалиста-эксперта сектора правового обеспечения правового управления Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края (далее - Министерство). ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по собственному желанию на основании п. 3, ч. 1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». На протяжении всего периода работы в указанной организации свои должностные обязанности она выполняла добросовестно, без замечаний к ее работе и административных взысканий. Тем не менее, работодателем были нарушены ее права и законные интересы. ДД.ММ.ГГГГ государственным служащим Министерства, работающим по трудовому контракту по настоящее время, была назначена и выплачена федеральная премия за ДД.ММ.ГГГГ., которая регулируется Указом Г.П. края «Об утверждении порядка распределения средств на поощрение региональных и муниципальных управленческих команд П. края и порядка денежного поощрения региональных управленческих команд» № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено обращение №исх-340 о выплате премии в добровольном порядке, на которое поступил ответ об отсутствии оснований для выплаты денежного поощрения, т.к. «на момент издания приказа о премировании работников работник не состоит с организацией в трудовых отношениях».?Несмотря на наличие у нанимателя права по определению размера денежных поощрений и премии гражданскому служащему, оно не может быть произвольным, а должно быть обусловлено, прежде всего, качеством работы конкретного служащего, его отношением к труду, вкладом в общую работу государственного органа. Само по себе то обстоятельство, что истец воспользовалась предоставленным ей трудовым законодательством правом на расторжение служебного контракта, не лишает ее права на получение соответствующих спорных выплат. Установление сотрудникам, отработавшим не полный расчетный период, худших условий оплаты труда, отличающихся от условий оплаты труда работников, трудовые отношения с которыми продолжаются, является дискриминацией в сфере оплаты труда. Прекращение контракта и увольнение со службы, по общему смыслу закона, не лишает сотрудников права на получение соответствующего вознаграждения за труд - заработной платы, в том числе и на получение соответствующих стимулирующих выплат за фактически отработанное время. Федеральная премия по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год гражданским служащим Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края, продолжившим работу в отчетном периоде, была назначена и выплачена ДД.ММ.ГГГГ. При этом результаты профессиональной служебной деятельности ФИО1 за отработанный период ДД.ММ.ГГГГ. нанимателем не оценивались и отрицательной оценки не получили, к дисциплинарной ответственности истец не привлекалась. При таком положении, учитывая, что конкретно по истцу нанимателем не разрешался вопрос о размере премии, направленное обращение ФИО1 было рассмотрено не в пользу Истца, Истец вправе претендовать на выплату премии пропорционально отработанному времени, в связи с чем находит возможным определить размер такой премии исходя из данных о сумме премиальной выплаты по аналогичной должности работников Министерства. Неправомерные действия Ответчика по невыплате премии причинили Истцу моральный вред в виде физических и нравственных страданий, которые выразились в чувстве несправедливости и подавленности. Считает, что компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей наиболее точно отражала бы характер и степень перенесенных нравственных страданий и была бы вполне разумной и справедливой. Кроме того, в судебных заседаниях от ее имени участвует представитель адвокат Ившина Н.Г., за предоставленные услуги ею оплачено представителю – 20 000 руб. На основании изложенного истец просила взыскать с ответчика премиальную выплату за ДД.ММ.ГГГГ г., исходя из данных о размере премиальной выплаты по аналогичной должности работников Министерства, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.
Также ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края о взыскании премиальной выплаты по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ государственным служащим Министерства, работающим по трудовому контракту по настоящее время, была назначена и выплачена премия по итогам работы за 2024 год, которая регулируется Указом Г.П. края от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячном денежном поощрении, премировании, ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, материальной помощи и единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим П. края». ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено обращение за регистрационным номером № REG№ о выплате причитающейся ей премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ г. (до ДД.ММ.ГГГГ включительно, пропорционально отработанному времени) в добровольном порядке. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ Министерства за исх. №исх-4 81 об отсутствии оснований для выплаты премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. «в соответствии с пунктом 5 Порядка основанием не назначения премии является прекращение или расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы П. края в связи с увольнением с государственной гражданской службы П. края или переводом в другой государственный орган П. края гражданского служащего, отработавшего неполный расчетный период». Премия по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год гражданским служащим Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края, продолжившим работу в отчетном периоде, была назначена и выплачена ДД.ММ.ГГГГ. При этом результаты профессиональной служебной деятельности ФИО1 за отработанный период ДД.ММ.ГГГГ. нанимателем не оценивались и отрицательной оценки не получили, к дисциплинарной ответственности истец не привлекалась. При таком положении, учитывая, что конкретно по истцу нанимателем не разрешался вопрос о размере премии, направленное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено не в пользу Истца, истец вправе претендовать на выплату премии пропорционально отработанному времени (до ДД.ММ.ГГГГ включительно), в связи с чем находит возможным определить размер такой премии исходя из данных о сумме премиальной выплаты по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год по аналогичной должности работников Министерства.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, гражданские дела № и № объединены в одно производство.
ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены исковые требования, с учетом уточнения истец просит: взыскать с Ответчика премиальную выплату, уплаченную в ДД.ММ.ГГГГ г. за счет средств федерального бюджета за достижение <адрес>м показателей эффективности в ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 20 000 руб.; взыскать с Ответчика премиальную выплату по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 33 944, 00 руб.; взыскать с Ответчика компенсацию морального вреда в размере 40 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей
Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель истца Ившина Н.Г. в судебном заседании доводы иска поддерживает в полном объеме, просит иски удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, поддерживает доводы письменных возражений (л.д.23-25, 139-143), из которых следует, что с ФИО1 служебный контракт был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, увольнение ФИО1 согласно условиям Положению о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год является основанием для неназначения премии. Денежное поощрение, предусмотренное Указом Г. №, определяется исходя из степени вклада гражданского служащего (работника, сотрудника государственного учреждения П. края) в достижение значений (уровней) показателей эффективности деятельности. Премиальная выплата, уплаченная в ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета, не относится к дополнительным выплатам, которые включаются в состав денежного содержания гражданского служащего П. края; данная выплата не является гарантированной выплатой обязательного характера. Само по себе исполнение ФИО1 должностных обязанностей не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований и возникновении в связи с этим у Министерства обязанности выплатить премиальную выплату, уплаченную в ДД.ММ.ГГГГ г. за счет средств федерального бюджета и которая не является составной частью денежного содержания гражданского служащего П. края, гарантированной к выплате всем государственным служащим Министерства. При этом Министерством представлены доказательства ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей. В отношении ФИО1 на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена служебная проверка, согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлен факт совершения дисциплинарного?проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, предусмотренных пунктом ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента, а именно в несвоевременном направлении лицам, участвующим в делах, копии соответствующих жалоб с приложенными документами. Результаты служебной проверки ФИО1 в установленном порядке не обжаловались. Также на дату увольнения у пользователя СЭД ПК ФИО1 на исполнении находилось 3977 задач, в том числе задачи, которые были направлены в течение ДД.ММ.ГГГГ года и которые не были завершены на дату увольнения. Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном исполнении должностных обязанностей ФИО1 Оснований для назначения денежного поощрения, предусмотренного Указом №, в отношении истца не имелось. Истцом не доказана связь между действиями Министерства с причиненным моральным вредом и размером морального вреда в размере 40 000 руб. Размер расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб. является необоснованным.
Третье лицо ГКУ «Единый центр учета» в судебное заседание своего представителя не направил, ранее в материалы дела представило письменные объяснения, из которых следует, что ни условиями соглашения, ни правовыми актами Министерства не предусмотрено, что ГКУ ПК «ЕЦУ» принимает какие-либо решения о премировании сотрудников ответчика, данное полномочие осуществляется Министерством самостоятельно. Кроме того, исполнение вступившего в силу решения суда, вынесенное в пользу Истца, будет осуществляться за счет средств Ответчика, а не третьего лица, соответственно, считает, что вынесенное решение суда в пользу любой из сторон по делу не повлияет на права или обязанности ГКУ ПК «ЕЦУ» (л.д.72-73).
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
При этом в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).
По смыслу вышеприведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера, доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее оговоренных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты.
На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям П. края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-31-02-1-34-80, ФИО3 была принята на государственную гражданскую службу П. края на должность главного специалиста сектора правового обеспечения правового управления Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям П. края с ДД.ММ.ГГГГ, с должностным окла<адрес> руб. в месяц, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе при стаже государственной гражданской службы – 3 года 4 месяца 22 дня в размере 10 процентов (л.д.26).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Министерством заключен служебный контракт №, согласно которому гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности: главный специалист сектора правового обеспечения правового управления, учрежденной в целях обеспечения полномочий Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям П. края (л.д.27).
Согласно пункту 9 служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного должностного оклада в размере 7700 руб., месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы, с последующим увеличением (индексацией) размера оклада денежного содержания, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 90 процентов месячного должностного оклада, устанавливаемой в порядке, который определяется представителем нанимателя, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат.
Согласно приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена на должность специалиста-эксперта сектора правового обеспечения правового управления с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окла<адрес> 270,04 руб. в месяц с сохранением ранее установленных надбавок, с освобождением от ранее замещаемой должности (л.д.30).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена на основании приказа №, служебный контракт расторгнут по инициативе государственного гражданского служащего на основании п.3, ч.1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ (л.д.40).
На основании приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края от ДД.ММ.ГГГГ № государственным гражданским служащим Министерства выплачено денежное поощрение за достижение <адрес>м показателей эффективности в ДД.ММ.ГГГГ году за счет средств федерального бюджета.
На основании приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края от ДД.ММ.ГГГГ № государственным гражданским служащим Министерства выплачена премия по результатам работы за 2024 г.
Материалами дела установлено и ответчиком не оспаривается, что денежное поощрение за достижение <адрес>м показателей эффективности в 2023 году и премия по результатам работы за 2024 год ФИО1 не назначалась и не выплачивалась.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (ч. 1).
Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации (ч. 3)
Условия оплаты труда государственных гражданских служащих П. края, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы П. края, а также порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих края и работников государственного органа, регулируются Законом П. края от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ПК "О денежном содержании государственных гражданских служащих П. края".
Согласно части 2 статьи 2 Закона П. края от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ПК "О денежном содержании государственных гражданских служащих П. края" денежное содержание гражданского служащего края состоит из оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
В соответствии с п. п. 2 части 1 статьи 5 приведенного Закона П. края от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ПК к дополнительным выплатам относятся: выплаты, устанавливаемые к окладу денежного содержания: премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; премии по результатам работы за квартал и год; единовременная выплата при предоставлении гражданскому служащему края ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь.
Согласно статье 9 Закона П. края от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ПК ежемесячное денежное поощрение гражданского служащего края и выплата премий по результатам работы за квартал и год гражданским служащим края производятся по результатам профессиональной служебной деятельности на основании положения, утверждаемого представителем нанимателя (ч. 1).
Ежемесячное денежное поощрение, премии по результатам работы за квартал и год максимальными размерами не ограничиваются. Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год гражданским служащим края устанавливается нормативным правовым актом Г. края. Проект нормативного правового акта Г. края о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год гражданским служащим края, а также о внесении изменений и дополнений в него подлежит согласованию с соответствующими государственными органами края. (ч. 2).
Указом Г.П. края от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (был утвержден Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим П. края.
Пунктом 2 Порядка установлено, что ежемесячное денежное поощрение (далее - денежное поощрение), премия по результатам работы за квартал и год (далее - премия) назначаются по результатам профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за истекший месяц, квартал, год соответственно (далее - расчетный период).
В силу пункта 3 Порядка, денежное поощрение, премия назначаются в процентном либо кратном отношении к окладу денежного содержания в пределах средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа П. края и максимальным размером не ограничиваются. Конкретный размер денежного поощрения, премии определяется в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за расчетный период, которые оцениваются по следующим критериям: соблюдение служебной дисциплины, в том числе своевременность, полнота и качество исполнения должностных обязанностей, исполнения документов и поручений руководителей; степень достижения запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего; личный трудовой вклад в общие результаты деятельности государственного органа П. края, его структурного подразделения, состояние подведомственной сферы; сложность и важность решаемых профессиональных служебных задач; уровень профессионализма, инициативность и творческий подход к исполнению должностных обязанностей.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что условием назначения денежного поощрения гражданскому служащему является соблюдение гражданским служащим в расчетном периоде служебной дисциплины и выполнение следующих показателей денежного поощрения: своевременное, полное и качественное исполнение должностных обязанностей; исполнение документов и поручений руководителей в сроки, установленные в соответствии с действующими федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами П. края, иными правовыми актами П. края; достижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности.
Как следует из пункта 5 Порядка, показателем назначения гражданскому служащему премии является достижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, установленных на расчетный период показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Основанием не назначения премии гражданскому служащему является:
недостижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности, показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, установленных на расчетный период;
прекращение или расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы П. края в связи с увольнением с государственной гражданской службы П. края или переводом в другой государственный орган П. края гражданского служащего, отработавшего неполный расчетный период;
отсутствие в фонде оплаты труда гражданских служащих государственного органа П. края средств на выплату гражданским служащим премии за соответствующий расчетный период. Неназначение премии по указанному основанию в отношении отдельных гражданских служащих государственного органа П. края не допускается.
Согласно п. 6 Порядка, решение о назначении, размере и выплате денежного поощрения, премии принимается представителем нанимателя на основе индивидуальной оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за расчетный период и оформляется правовым актом представителя нанимателя.
Пунктом 7 Порядка установлено, что в случае прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы П. края в связи с увольнением с государственной гражданской службы П. края или переводом в другой государственный орган П. края гражданскому служащему, отработавшему неполный расчетный период, назначается денежное поощрение по результатам его профессиональной служебной деятельности за неполный расчетный период.
Согласно пункта 9 Порядка, денежное поощрение и выплата премии гражданским служащим в государственном органе П. края производятся на основании положения о ежемесячном денежном поощрении и премировании по результатам работы за квартал и год государственных гражданских служащих П. края в государственном органе П. края, утверждаемого представителем нанимателя в соответствии с настоящим Порядком.
Указом Г.П. края от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок выплаты распределения средств на поощрение региональных и муниципальных управленческих команд П. края и порядка денежного поощрения региональных управленческих команд.
Пунктом 1 Порядка денежного поощрения установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила и условия выплаты денежного поощрения региональным управленческим командам за достижение <адрес>м значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации».
Денежное поощрение осуществляется в виде единовременной премии за достижение значений (уровней) показателей эффективности деятельности участникам региональных управленческих команд за счет средств федерального бюджета, поступивших в бюджет П. края в форме дотаций (грантом предоставляемых в 2024 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для поощрения региональных и муниципальных управленческих команд (пункт 2 Порядка).
В силу пункта 5 Порядка решение о назначении размере и выплате денежного поощрения лицам, замещающим государственные должности принимается руководителем соответствующего государственного органа П. края, органа государственной власти П. края на основании высокого рейтинга П. края по результатам оценки достижения <адрес>м значений (уровней) показателей эффективности деятельности.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что решение о назначении, размере и выплате денежного поощрения гражданскому служащему принимается представителем нанимателя (работодателем) в пределах доведенных бюджетных ассигнований и оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя) исходя из оценки показателей деятельности гражданского служащего (работника, сотрудника государственного учреждения П. края):
степени вклада гражданского служащего (работника, сотрудника государственного учреждения П. края) в достижение значений (уровней) показателей эффективности деятельности;
степени участия гражданского служащего (работника) в осуществлении мониторинга и контроля за достижением значений (уровней) показателей эффективности деятельности.
Денежное поощрение назначается в фиксированной сумме, в процентном либо кратном отношении к окладу денежного содержания (должностному окладу, окладу, тарифной ставке) и максимальным размером не ограничивается (пункт 7 Порядка денежного поощрения).
Из возражений ответчика относительно требований в части выплаты премии за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что решение о выплате денежного поощрения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Г.П. края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка распределения средств на поощрение региональных и муниципальных управленческих команд П. края и Порядка денежного поощрения региональных управленческих команд» принимается работодателем, в случае если приказ о премировании работников предприятия был издан после увольнения данного работника, то оснований для включения его в приказ не имеется, так как на момент издания приказа он не состоит с организацией в трудовых отношениях. Денежное поощрение, предусмотренное Указом Г. №, определяется исходя из степени вклада гражданского служащего (работника, сотрудника государственного учреждения П. края) в достижение значений (уровней) показателей эффективности деятельности. Принимая во внимание, что в отношении истца проводилась служебная проверка, а также на дату увольнения имелось большое количество незавершенных задач, оснований для назначения денежного поощрения не имелось.
Возражая относительно требований о взыскании премии за ДД.ММ.ГГГГ г., ответчик указывает, что поскольку на момент выплаты премии истец уже не являлась государственным служащим, контракт с ней был расторгнут, то оснований для выплаты в соответствии с Положением не имелось.
Из вышеприведенных положений следует, что гражданским служащим, проходящим гражданскую службу П. края, были установлены дополнительные выплаты, в том числе в виде премии по результатам работы за квартал и год.
Несмотря на наличие у нанимателя права по определению размера денежных поощрений и премии гражданскому служащему, оно не может быть произвольным, а должно быть обусловлено, прежде всего, качеством работы конкретного служащего, его отношением к труду, вкладом в общую работу государственного органа.
Само по себе то обстоятельство, что истец воспользовалась предоставленным ей трудовым законодательством правом на расторжение служебного контракта, не лишает ее права на получение соответствующих спорных выплат.
Анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что установление сотрудникам, отработавшим не полный расчетный период, худших условий оплаты труда, отличающихся от условий оплаты труда работников, трудовые отношения с которыми продолжаются, является дискриминацией в сфере оплаты труда.
Прекращение контракта и увольнение со службы, по общему смыслу закона, не лишает сотрудников права на получение соответствующего вознаграждения за труд - заработной платы, в том числе и на получение соответствующих стимулирующих выплат за фактически отработанное время.
Как следует из материалов дела, премия по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год гражданским служащим Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края, продолжившим работу в отчетном периоде, была назначена и выплачена, что следует из приказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом результаты профессиональной служебной деятельности истца за отработанный период нанимателем не оценивались и отрицательной оценки не получили, к дисциплинарной ответственности истец не привлекалась.
В соответствии с выводами заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях ФИО1 специалиста-эксперта сектора правового обеспечения правового управления Министерства, установлен факт совершения дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, предусмотренных п.ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента, а именно в несвоевременной подаче жалоб и несвоевременном направлении лицам, участвующим в делах, копий соответствующих жалоб с приложенными к ним документами, вместе с тем с учетом истечения срока применения дисциплинарного взыскания и отсутствия информации о причинении вреда рекомендовано не применять к ФИО1 дисциплинарное взыскание, ограничиться устным предупреждением (л.д.42-47).
При таком положении, суд приходит к выводу, что истец имела право на получение премиальной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ г. пропорционально отработанному времени, исходя из того, что данная выплата была произведена иным служащим за ДД.ММ.ГГГГ г., что явно следует из представленных ответчиком документов.
Доводы ответчика о проведении в отношении истца служебной проверки в связи с ненадлежащим невыполнением должностных обязанностей и наличием у истца на момент увольнения на исполнении незавершенных задач не свидетельствуют о необоснованности заявленных требований, принимая во внимание, что к дисциплинарной ответственности ФИО1 в спорный период не привлекалась, кроме того, как следует из представленной ответчиком информации, премия другому сотруднику Министерства – консультанта сектора подготовки правовых актов правового управления ФИО4, в отношении которой также проводилась служебная проверка, выплачена за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 20 000 руб.
При определении размера полагающейся к выплате спорной премии суд исходит из следующего.
Из представленной ответчиком информации следует, что по состоянию на дату увольнения ФИО1 в Министерстве действовало штатное расписание в редакции приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно штатному расписанию, в состав правового управления Министерства входят: отдел правового обеспечения градостроительной деятельности; сектор правового обеспечения; сектор подготовки правовых актов.
В состав сектора правового обеспечения входят: заведующий сектором, консультант (1 штатная единица); консультант (1 штатная единица); специалист-эксперт (1 штатная единица); главный специалист (1 штатная единица), итого 4 штатных единицы.
С ДД.ММ.ГГГГ и до момента увольнения ФИО1 занимала должность специалиста-эксперта сектора правового обеспечения правового управления Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края.
В состав иных структурных подразделений правового управления Министерства должность специалист-эксперт не входит, в связи с чем ответчик ссылается на отсутствие возможности предоставить данные о начисленном денежном поощрении по аналогичной должности правового управления Министерства.
По информации ответчика размер денежной выплаты, уплаченной в ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета за достижение <адрес>м показателей эффективности в 2023 году по должности консультанта сектора подготовки правовых актов правового травления, составляет 20 000 руб. (отработано смен 222 из 247), выплата в ДД.ММ.ГГГГ год по должности специалист-эксперт сектора подготовки правовых актов правового управления составила 15 000 руб. (отработано смен 208 из 247), в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отработано 212 смен.
Согласно указу Г.П. края от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях должностей государственной гражданской службы П. края в исполнительных органах государственной власти П. края и Администрации Г.П. края», должность «консультант» относится к ведущей группе должностей категории «Специалисты», должность «специалист» относится к главной группе должностей категории «Специалисты».
Из пояснений представителя ответчика следует, что размер денежной выплаты, уплаченной в ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета за достижение <адрес>м показателей эффективности в ДД.ММ.ГГГГ году, по другим должностям не изменился по сравнению с выплатой за ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца премиальной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере, равном размеру данной выплаты истцу за предыдущий год, - 15 000 руб.
При этом оснований для взыскания выплаты за ДД.ММ.ГГГГ г. в заявленном размере – 20 000 руб., определенном истцом исходя из представленных ответчиком сведений о размере премии по должности «консультант сектора подготовки правовых актов правового управления», суд не усматривает, поскольку должности «консультант» и «специалист-эксперт» не являются равнозначными, отличаются размерами должностных окладов, должностными обязанностями, сложностью задач, выполняемых государственными гражданскими служащими.
Согласно представленным ответчиком сведениям в отношении премии за ДД.ММ.ГГГГ г., сумма премии за ДД.ММ.ГГГГ, выплаченной специалистам правового управления в количестве 4 человек, составила 162 594 руб. за 479 смен, в связи с чем размер премии за 1 день составляет 339,44 руб.
ФИО1 отработано в ДД.ММ.ГГГГ году 100 смен.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в состав иных структурных подразделений правового управления Министерства должность специалист-эксперт не входит, указанный размер премии максимально приближен к занимаемой истцом до увольнения должности, в связи с чем может быть использован при расчете премии.
При таком положении, учитывая, что конкретно по истцу нанимателем не разрешался вопрос о размере премии, суд считает, что истец вправе претендовать на выплату премии за 2024 год пропорционально отработанному времени, в связи с чем находит возможным определить размер такой премии исходя из представленных ответчиком данных о размере премии за 1 день (339,44 руб.) с учетом отработанных истцом 100 смен, что составит 33 944 руб. (339,44 х 100).
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что поскольку кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, в силу статьи 21 (абз. 14 ч. 1) и статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненными ему любыми действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости
Таким образом, суд, определяя размер компенсации, действует не произвольно, а на основе вытекающих из законодательства критериев.
Такое правовое регулирование, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника, имеет целью защиту прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору.
Суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком трудовых прав истца, исходя из характера допущенного ответчиком нарушения, неоднократности нарушения, длительности нарушения прав истца, степени нравственных страданий истца, принимая во внимание доводы истца, а также с учетом принципа справедливости и разумности, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
С учетом установленных обстоятельств дела данный размер компенсации является соразмерным и отвечающим признакам разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных прав истца, отвечает признакам справедливого вознаграждения за перенесенные нравственные страдания в связи с нарушением прав истца, оснований для взыскания компенсации морального вреда в заявленном истцом размере 40 000 руб., учитывая фактические обстоятельства, не имеется.
В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно части 2 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11, 12, 13, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (п. 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13). После принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении (п. 28).
В связи с рассмотрением данного дела истец заключил соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом Ившиной Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого, адвокат принимает к исполнению поручение доверителя об оказании юридической помощи в качестве защитника – представителя интересов доверителя по иску к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края о взыскании премиальной премии. Стороны согласовали объем работы: беседа с доверителем, консультации доверителя по вопросам правоприменения, составление искового заявления, представительство в судебных заседаниях в суде первой инстанции.
Согласно п.3.1 договора, размер вознаграждения за услуги исполнителя составляет 20 000 руб.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и адвокатом Ившиной Н.Г. заключено соглашение об оказании юридической помощи, по условиям которого адвокат принимает к исполнению поручение доверителя об оказании юридической помощи в качестве защитника – представителя интересов доверителя по иску к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края о взыскании премиальной выплаты. Стороны согласовали объем работы: беседа с доверителем, консультации доверителя по вопросам правоприменения, составление искового заявления, представительство в судебных заседаниях в суде первой инстанции.
Согласно п.3.1 договора, размер вознаграждения за услуги исполнителя составляет 20 000 руб.
Как следует из материалов дела, представитель истца ФИО1 – Ившина Н.Г., действуя на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), принимала участие в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, длительностью 20 мин. (л.д.68-69), в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, длительностью 1 час 20 мин. (л.д. 130-131), в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, длительностью 15 мин. (л.д. 162), в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая период рассмотрения дела судом, степень сложности данного спора, исходя из фактически оказанного представителем истца объема правовой помощи (подготовка искового заявления, представление интересов истца в судебных заседаниях суда первой инстанции), количества проведенных предварительных и судебных заседаний, доказанности фактического несения истцом расходов, учитывая возражения ответчика, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы, понесенные заявителем ФИО1 на оплату юридических услуг, подлежат возмещению частично в размере 30 000 рублей. Данная сумма согласуется с требованиями разумности и справедливости, завышенной не является.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности П. края в пользу ФИО1 премиальную выплату за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 15 000 руб., премиальную выплату за ДД.ММ.ГГГГ г. – 33 944 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.М. Костарева
Мотивированное решение составлено 23.06.2025