№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Большой Улуй Красноярского края

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием процессуального истца заместителя прокурора Большеулуйского района Красноярского края Киреева Е.А.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеулуйского района в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании права на компенсацию проезда к месту проведения обследования и обратно, обязании произвести компенсацию расходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеулуйского района в интересах ФИО1 с учетом уточнения обратился в суд к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») с иском о признании права на компенсацию проезда к месту проведения обследования и обратно, обязании произвести компенсацию расходов. Требования мотивированы тем, что проведенной по обращению ФИО1 проверкой установлено, что на основании направления формы №, выданного КГБУЗ «Большеулуйская районная больница», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. пройдено медицинское обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского». Транспортировка ФИО1 к месту проведения медицинского обследования осуществлялась на личном транспорте, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. приобретено топливо на АЗК «РН-Красноярскнефтепродукт» филиала «Западный» АЗС № (<адрес>) объемом 37,9 литра на сумму 2000 руб. Кроме того, на основании направления формы №, выданного КГБУЗ «Большеулуйская районная больница», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. пройдено медицинское обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского». Транспортировка ФИО1 к месту проведения медицинского обследования осуществлялась на личном транспорте, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. приобретено топливо на АЗС «РН-Красноярскнефтепродукт» филиала «Западный» АЗС № (<адрес>) объемом 37,9 литра на сумму 2000 руб. Также на основании направления формы №, выданного КГБУЗ «Большеулуйская районная больница» ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГг. пройдено медицинское обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского». Транспортировка ФИО1 к месту проведения медицинского обследования осуществлялась на личном транспорте, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ приобретено топливо на АЗК «РН-Красноярскнефтепродукт» филиала «Западный» АЗС № (<адрес>) объемом 50 литров на сумму 2745 руб. В соответствии со справкой МУП «Магистраль» стоимость проезда общественным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> составляет 719,50 руб., стоимость маршрута в обратную сторону аналогичная. Таким образом, стоимость проезда ДД.ММ.ГГГГ и в период ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту <адрес> и обратно на 1 человека за каждый из указанных дней составляет 1439 руб., что не превышает размера произведенных ФИО1 затрат на приобретение топлива, которые подтверждены документально. С учетом этого ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поданы заявления в ТО КГКУ «УСЗН» по Большеулуйскому району о предоставлении компенсации расходов на оплату проезда в порядке, установленном п.10 приложения №2 к Постановлению Правительства Красноярского края от 21.01.2020г. №26-п. В нарушение ст.3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2004г. №12-2707 «О социальной поддержке инвалидов», п.10 приложения №2 к постановлению Правительства Красноярского края ль 21.01.2020г. №26-п от 29.07.2024г. ТО КГКУ «УСЗН» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 удовлетворены частично, за проезд в одну сторону из <адрес> – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в сумме 719,5 руб., ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 719,5 руб., в период ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 719,5 руб. по причине предоставления проездных документов только в одну сторону. Поскольку факт приобретения топлива для следования к месту получения медицинской услуги и обратно, факт нахождения по месту получения услуги в указанный день подтверждаются совокупностью представленных ФИО1 документов, прокурор полагает, что ФИО1, будучи инвалидом 2 группы по общему заболеванию, имеет право на получение компенсации за проезд в полном объеме, в связи с чем обратился в суд с указанными требованиями (л.д.4-9, 79-81)

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (л.д.83-84).

Процессуальный истец заместитель прокурора Большеулуйского района Красноярского края Киреев Е.А. в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске с учетом его уточнения.

Материальный истец ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела путем получения судебного извещения (л.д.85, 87) в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. При обращении в прокуратуру с заявлением о защите ее прав (л.д.12) дала письменные объяснения, из которых следует, что в медицинское учреждение на личном транспорте ее доставлял супруг. В период ДД.ММ.ГГГГ она находилась на очередном обследовании у врача-онколога в г. Красноярске. По возвращению в <адрес> в вечернее время супруг на АЗС в Большеулуйском районе заправил автомобиль ГСМ на сумму 2745 руб., то есть согласно фактически потраченному ГСМ по маршруту <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 также находилась в медицинском учреждении г. Красноярска у врача-онколога. Автомобиль супруг заправил ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 2000 руб. согласно фактически затраченному ГСМ. Факт заправки ГСМ ДД.ММ.ГГГГ может объяснить тем, что фактически вернулась с супругом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., так как медицинская процедура ДД.ММ.ГГГГ. была окончена около 23 часов (л.д.59-60).

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела путем получения уведомления (л.д.85,89), в судебное заседание не явился, представив суду отзыв, в котором указывает на несогласие с предъявленными требованиями. Полагает, что оснований для перечисления полной суммы компенсации ФИО1 у ответчика не имелось, поскольку последней в обоснование возмещения были представлены чеки автозаправочной станции, подтверждающие расходы на приобретение топлива по маршруту следования в одну сторону (л.д.70-76).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.85,89), в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, а также возражения относительно рассматриваемых исковых требований, в которых по заявленным требованиям возражает и полагает их не подлежащими удовлетворению. Не оспаривая в направленном в суд отзыве фактические обстоятельства по делу, представитель отмечает, что решение территориального отделения КГКУ «УСЗН» было принято в рамках его компетенции в соответствии с требованиями порядка. Принимая решение, ответчик исходил из представленных заявителем документов, подтверждавших нахождение инвалида по маршруту следования на дату отправления к месту проведения медицинского обследования и обратно (кассовые чеки автозаправочных станций). При данных обстоятельствах у территориального отделения не имелось правовых оснований для принятия решения о предоставлении денежной компенсации в сумме 4317 руб. (л.д.90-91).

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению в следующе объеме и на основании следующего.

В соответствии с ч.1ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

По правилам п.2 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Ст.3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2004г. №12-2707 «О социальной поддержке инвалидов» (далее – Закон) установлено право инвалидов на денежную компенсацию расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно при отсутствии права на аналогичные меры социальной поддержки (социальные услуги) в соответствии с федеральным законодательством.

На основании п.2 ст. 3.2 Закона денежная компенсация расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования и обратно предоставляется при проезде, в частности, в подведомственные федеральным органам исполнительной власти медицинские организации и в осуществляющие деятельность в сфере обязательного медицинского страхования медицинские организации частной системы здравоохранения, расположенные на территории Красноярского края, в медицинские организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти края, в случаях, если предоставляемая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования медицинская услуга, необходимая по медицинским показаниям инвалиду (ребенку-инвалиду), не может быть предоставлена в медицинской организации по месту его жительства или не может быть установлен точный диагноз, по направлению указанной медицинской организации.

П.6 ст.3.2 Закона предусмотрено, что денежная компенсация расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно предоставляется при проезде на междугородном транспорте, в том числе на автомобильном личного пользования - в размере стоимости проезда на автомобильном транспорте по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам междугородного сообщения.

Порядок определения размера денежной компенсации расходов на оплату проезда инвалидам (в том числе детям-инвалидам) к месту проведения лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно, а также порядок ее предоставления установлен постановлением Правительства Красноярского края от 21.01.2020г. №26-п «Об утверждении Порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам» (далее-Порядок).

П.10 Порядка установлен перечень документов предоставляемых заявителем для назначения денежной компенсации в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по месту жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В частности, заявители в числе прочего предоставляют справку о стоимости проезда на автомобильном транспорте по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам междугородного сообщения на дату отправления по маршруту следования инвалида, ребенка-инвалида, сопровождающего лица, выданную транспортной организацией, осуществляющей перевозку, ее представительством либо организацией, осуществляющей продажу проездных билетов (представляется при проезде на автомобильном транспорте личного пользования; в случае, если в месте жительства заявителя имеется транспортная организация, осуществляющая перевозку, ее представительство или организация, осуществляющая продажу проездных билетов, подведомственные государственному органу или органу местного самоуправления, представляется по собственной инициативе) (пп. 14 п.10 Порядка); а также документы, подтверждающие нахождение инвалида, ребенка-инвалида и сопровождающего лица по маршруту следования на дату отправления к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно (кассовые чеки автозаправочных станций, документы, подтверждающие расходы услуг паромной переправы), либо их электронные копии (в случае направления документов посредством "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" или краевого портала государственных и муниципальных услуг) (представляется при проезде на автомобильном транспорте личного пользования) (пп.18 п.10 Порядка).

В соответствии сп.14 Порядка территориальное отделение КГКУ «УСЗН» принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) денежной компенсации путем издания распорядительного документа уполномоченного учреждения и определяет размер денежной компенсации в соответствии с п.6 ст.3.2 Закона №12-2707 не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления 2 с приложенными к нему документами, указанными в п. 10 Порядка. Непредоставление указанных документов является основанием для отказа в предоставлении денежной компенсации согласно п. 15 Порядка.

Как установлено по делу, ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

ФИО1 состоит на регистрационном учете и фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д.13).

На основании направления формы № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного КГБУЗ «Большеулуйская районная больница» (л.д.38), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. пройдено медицинское обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского» (л.д.39).

К месту проведения медицинского обследования ФИО1 была транспортировна на личном транспорте, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. приобретено топливо на АЗК «РН-Красноярскнефтепродукт» филиала «Западный» АЗС № (<адрес>) объемом 37,9 литра на сумму 2000 руб. (л.д.40).

Позже на основании направления формы №, выданного КГБУЗ «Большеулуйская районная больница» (л.д.41), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. пройдено медицинское обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского» (л.д.42).

К месту проведения медицинского обследования ФИО1 была доставлена на личном транспорте для чего ДД.ММ.ГГГГ. приобрела топливо на АЗС «РН-Красноярскнефтепродукт» филиала «Западный» АЗС № (<адрес>) объемом 37,9 литра на сумму 2000 руб. (л.д.43).

Кроме того, на основании направления формы №, выданного КГБУЗ «Большеулуйская районная больница» (л.д.53), ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ. пройдено медицинское обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского» (л.д.54).

Как и в предыдущих двух случаях доставка ФИО1 к месту проведения медицинского обследования осуществлялась на личном транспорте, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. приобреталось топливо на АЗК «РН-Красноярскнефтепродукт» филиала «Западный» АЗС № (<адрес>) объемом 50 литров на сумму 2745 руб. (л.д.55).

В соответствии со справкой МУП «Магистраль» стоимость проезда общественным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> составляет 719,50 руб. (л.д.44). В ходе рассмотрения дела стороны не отрицали, что билет имеет аналогичную стоимость и в обратную сторону.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлениями о предоставлении ей компенсации к месту проведения медицинского обследования в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им А.И. Крыжановского» в г. Красноярске, приложив указанные выше чеки автозаправочных станций от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36-37, 51-52).

С учетом представленных ФИО1 документов территориальным отделением приняты следующие решения:

- от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО1 денежной компенсации в размере 719,5 руб. за поездку, осуществленную ДД.ММ.ГГГГ. и в размере 719,5 руб. за поездку, осуществленную ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32-35),

- от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО1 денежной компенсации в размере 719,5 руб. за поездку, осуществленную ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.49).

Для наглядности сведения по произведенным ответчиком выплатам истцу ФИО1 обобщены в нижеследующей таблице, сформированной представителем Министерства социальной политики Красноярского края в направленном суду отзыве (л.д.91):

Дата

обследования

Дата и время чека

Сумма

чека, руб.

Место приобретения топлива

Выплаченная компенсация, руб.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.,

<данные изъяты>

2000

<адрес>,

<адрес>

719,50

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты>

2000

<адрес>,

<адрес>

719,5

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты>

2745

<адрес>,

<адрес>

719,5

При изложенных обстоятельствах отказ в предоставлении ФИО1 компенсации в полном объеме ответчиком мотивирован тем, что последней представлены документы, подтверждающие приобретение топлива лишь в одну сторон, а также тем, что указанным выше Порядком не предусмотрена возможность учета уполномоченным учреждением общего объема топлива, приобретенного заявителем, с целью определения его достаточности для совершения поездок по маршруту следования к месту проведения обследования и обратно (л.д.27-28).

Между тем, ответчиком не учтено, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации согласно преамбуле к указанному выше Федеральному закону является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Так, судом установлено, что ФИО1 передвигалась к месту прохождения обследования и обратно на личном транспорте. Для передвижения ею приобреталось топливо, стоимость которого не превысила установленный и возможный для возмещения размер компенсации. Доказательств того, что она иным образом и за иной счет приезжала в г. Красноярск и уезжала после прохождения обследования по месту жительства суду не представлено, а судом таковых сведений не добыто.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах в рассматриваемом случае формальные требования территориального органа социальной защиты населения о необходимости приобретения инвалидом топлива непосредственно в ту дату, когда им совершается поездка к месту обследования не соответствуют смыслу и духу закона, который предусматривает повышенную защиту и предоставление возможности компенсации расходов к месту прохождения обследования и обратно для данной категории граждан, тем более, что к возмещению ФИО1 не предъявлялось большей суммы, чем стоимость билета на автобусе по проделанному ею маршруту, которая фактически была ею понесена при приобретении топлива для личного автомобиля.

Приобретение топлива непосредственно перед совершением поездки либо сразу после такой подтверждают, по мнению суда, несение истцом расходов на приобретение топлива с целью наиболее оптимального и комфортного с учетом состояние здоровья инвалида способа проезда в лечебное учреждение и не могут быть препятствием в возмещении понесенных расходов.

Исходя из совокупности представленных доказательств, руководствуясь изложенными выше нормами права и смыслом компенсации расходов на проезд к месту прохождения обследования и обратно, который заложил законодатель в процитированные выше нормы права, суд полагает возможным предъявленные требования удовлетворить и признать за ФИО1 право на получение от ответчика компенсации за проезд к месту проведения обследования и обратно по ее заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика произвести компенсацию расходов на оплату проезда к месту проведения обследования и обратно, предусмотренную ст.3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2004г. №12-2707 «О социальной поддержке инвалидов» по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 2185,50 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение от Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» компенсации за проезд к месту проведения обследования и обратно по ее заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» произвести компенсацию расходов на оплату проезда к месту проведения обследования и обратно, предусмотренную ст.3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2004г. №12-2707 «О социальной поддержке инвалидов» по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 2185 (две тысячи сто восемьдесят пять) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.