Дело №2-718/10-2023

46RS0030-01-2022-011239-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курск 31 марта 2023 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Щукиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фатежского района Курской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой было установлено, что ФИО1 является <адрес> и состоит на учете в Государственном учреждении – Курском региональном отделении Фонда социального страхования РФ (далее ГУ-КРО ФСС РФ) в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) нуждается в обеспечении техническими средствами: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), протез голени для купания, протез голени модульный, ортопедические брюки. До настоящего времени указанными средствами в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов не обеспечен. В связи с этим просит обязать ГУ – КРО ФСС РФ (правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области) обеспечить истца указанными техническими средствами реабилитации. Впоследствии требования неоднократно уточнял, в окончательной редакции просил обеспечить истца техническими средствами реабилитации: протезом голени модульным, чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым) в течение месяца с момента вступления решения в силу.

В судебном заседании прокурор Евсюков А.С. уточненные требования поддержал в полном объеме. Требования об обеспечении истца остальными заявленными средствами реабилитации просил не рассматривать.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2, не оспаривая право истца на обеспечение техническими средствами реабилитации, в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указала, что ответчик свои обязательства исполнил, государственный контракт на обеспечение истца указанными средствами реабилитации заключил, направление на их получение истцу выдал.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, АО «Московское ПрОП» по доверенности ФИО3 указала, что организация готова обеспечить истца средствами реабилитации в кратчайшие сроки после его обращения.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ООО «ОТТО БОКК МОБИЛИТИ», ООО «СТАН», будучи надлежаще уведомленными, не явились.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.7,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» регулирует отношения в области обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.ст.1,9,10,11,11.1 указанного Федерального закона инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

На основании пп.2-5,16 постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <адрес> по общему заболеванию. В соответствии с ИПРА инвалида №ДД.ММ.ГГГГ№ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ истец нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: протезом голени модульный, в том числе при недоразвитии, чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым). Исполнителем обеспечения указан ГУ-КРО ФСС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об обеспечении средствами реабилитации, в том числе протезом голени модульным, чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым). ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил его о постановке на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ, а также о размещении извещения о проведении закупки соответствующих технических средств (изделий) в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Поскольку до настоящего времени (срок ожидания более 8 месяцев) истец соответствующими техническими средствами реабилитации не обеспечен, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано направление на изготовление и получение технического средства реабилитации – чехла на культю голени из полимерного материала (силиконового) у изготовителя ООО «СТАН», а ДД.ММ.ГГГГ – на получение протеза голени модульного у изготовителя АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», не свидетельствует об обеспечении ФИО1 соответствующими ТСР, поскольку в силу п.3 постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 года №240 обеспечение инвалида техническими средствами и изделиями считается оконченным с момента его фактического предоставления.

Доказательств тому, что истец уклоняется от получения технических средств реабилитации либо иным путем злоупотребляет правом, стороной ответчика не представлено, не добыто таковых и в судебном заседании.

Напротив, в связи с отсутствием надлежащего обеспечения указанными средствами реабилитации истец был вынужден обращаться в стороннюю организацию (ООО «Протезно-ортопедический центр «Орто-мастер»), где ДД.ММ.ГГГГ сделал заказ протеза голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, с чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконового).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, следующими техническими средствами: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд города Курска со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 3 апреля 2023 года в 17 часов.

Судья