Решение по делу № 2А-316/2022 от 29.08.2022 | Мариинско-Посадский районный суд (Чувашская Республика)

Дело № 2а-316/2022

21RS0011-01-2022-000356-56

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никитина Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к старшему судебному приставу Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Мариинско-Посадскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным действий об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии запрета на регистрационные действия транспортного средства, о признании постановления по результатам рассмотрения жалобы от 24 июня 2022 года незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 о признании незаконным действий об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии запрета на регистрационные действия транспортного средства, о признании постановления по результатам рассмотрения жалобы от 24 июня 2022 года незаконным.

12 августа 2022 года судом в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Мариинско-Посадское районное отделение судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике.

В обоснование заявленных требований указано, что 16 мая 2018 года по ряду исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД, наложены ограничения на регистрационные действия автотранспортного средства ВАЗ-2108 с государственным регистрационным знаком №. Однако указанное транспортное средство было продано до наложения первого ограничения, в связи с чем им было подано заявление в Мариинско-Посадское РОСП УФССП России по Чувашской Республике о снятии запрета на регистрационные действия. Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 от 24 июня 2022 года в удовлетворении заявления было отказано.

Административный истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Административный ответчик и представитель административных ответчиков ФИО4 надлежаще извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представлено заявлении о рассмотрении административного дела без ее участия.

Заинтересованные лица ИП ФИО2, БУ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Минздрава Чувашии, ООО Коллекторское агентство «Фабула», судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Согласно правилам ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закона № 229-ФЗ) и Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ).

В соответствии со ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ч.1 ст.53 Федерального закона №229-ФЗ гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Судом установлено, что в Мариинско-Посадском РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО3

Из материалов сводного исполнительного производства усматривается, что 15 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя БУ ЧР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, предмет исполнения: задолженность в размере 38 357,14 руб.

11 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ИП ФИО2, предмет исполнения: задолженность в размере 17 400 руб.

17 января 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «Фабула», предмет исполнения: задолженность в размере 10 028,95 руб.

В ходе исполнения требований исполнительных документов, 16 мая 2018 года, 15 ноября 2019 года и 20 января 2020 года в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО3 вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ-2108 с государственным регистрационным знаком №.

29 марта 2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 вынесено постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №-СД.

Как следует материалов дела, 7 июня 2022 года ФИО3 обратился в Мариинско-Посадское РОСП УФССП России по Чувашской Республике с заявлением о снятии запретов на совершение действий по регистрации транспортного средства по мотиву того, что оно им продано и ему не принадлежит.

На данное обращение начальником отделения - старшим судебным приставом Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 14 июня 2022 года ФИО3 был направлен ответ, согласно которому отсутствуют основания для снятия ограничений.

16 июня 2022 года ФИО3 обратился в Мариинско-Посадское РОСП УФССП России по Чувашской Республике с жалобой на неправомерный отказ в снятии запрета.

24 июня 2022 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 было отказано в удовлетворении жалобы ФИО3, мотивировав свое решение тем, что согласно ответам из ГИБДД МВД по Чувашской Республике за ФИО3 зарегистрировано автотранспортное средство. Сведения о смене собственника транспортного средства подлежат государственной регистрации. По состоянию на дату вынесения постановления автомобиль ВАЗ 2108 № зарегистрирован за ФИО3

Согласно ответам из ГИБДД МВД по Чувашской Республике автомобиль ВАЗ 2108, 1988 года выпуска, г/н № зарегистрирован за ФИО3 (л.д. 31-36, 38-43).

В данном случае судебным приставом-исполнителем постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении указанного в нем транспортного средства вынесено при наличии сведений из ГИБДД о его принадлежности должнику. В связи с чем исполнительные действия в виде наложения запрета совершать регистрационные действия в отношении транспортного средства в рассматриваемом случае относятся к числу мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, требования которого должником длительное время не исполнялись. Тем более, что указанное исполнительное производство объединено в сводное.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств является обязательным.

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (п.3 ч.3 ст.8 названного Федерального закона).

Таким образом, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства является предусмотренным законом документом, который содержит сведения о собственнике транспортного средства.

В данном случае истцом не была соблюдена предусмотренная процедура снятия автомобиля с регистрационного учета.

На основании изложенного, поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений автомобиль зарегистрирован за должником по исполнительным производствам, сведений о смене собственника транспортного средства у судебного пристава-исполнителя не имелось, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как должника в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Поскольку не предоставлено доказательств нарушения прав административного истца, то оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным действий старшего судебного пристава Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Мариинско-Посадскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии запрета на регистрационные действия транспортного средства, о признании постановления по результатам рассмотрения жалобы от 24 июня 2022 года незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья Д.И. Никитин

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Решение20.09.2022