Дело №а-1022/2023
55RS0026-01-2023-000611-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Омск 07 апреля 2023 года
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Спешиловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1022/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Омскому району о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, ссылаясь на то, что осужден 12.09.2014 г. Ленинским районным судом г. Омска по ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 119 УК РФ, присоединен приговор Ленинского районного суда г. Омска от 05.04.2005 по ст. 111 ч. 4 УК РФ, всего к отбытию назначено 2 года 6 месяцев. Освобожден по окончании срока наказания из ИК- 3 УФСИН России по г. Омску 10.03.2017. Решением Советского районного суда г. Омска от 23.01.2017 по делу № 2а-462/17 в отношении административного меня был установлен административный надзор, сроком на восемь лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений:
запрет пребывания вне места жительства, избранного местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если не связано с осуществлением трудовой деятельности;
обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
16.03.2017 поставлен на профилактический учет «административный надзор», предполагаемый конец срока административного надзора 10.03.2025.
Решением Ленинского районного суда г. Омска от 14.05.2019 по делу № 2а-1890/19 отменено ограничение административного надзора, установленное решением Советского районного суда от 23.01.2017, в виде запрета пребывания вне места жительства, избранного местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если не связано с осуществлением трудовой деятельности;
26.04.2022 встал на учет в налоговой инспекции как «самозанятый», работает в СНТ «Моторостроитель» на должности сторожа-обходчика, также выполняет работу по договору оказания услуг как слесарь-сантехник. Работает в СНТ длительное время. Характеризуется положительно. Воспитывает дочь Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая учится в школе <адрес>, во 2 классе. С матерью дочери Д.А.А., официально разведен с 2018 года, после развода дочь осталась жить с отцом.
В связи с установленным административным надзором не может выехать в гости к родственникам за пределы Омской области, а также с дочерью на отдых. Воспитывая дочь, хочет проводить с ней больше времени, в том числе показать города, поехать с дочерью к морю.
В настоящее время истекло более половины установленного решением Советского районного суда г. Омска от 23.01.2017 срока административного надзора, а именно 6 лет, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что подтверждается проверками органа внутренних дел.
По месту работы и месту жительства, характеризуется положительно.
Просил досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении административного истца решением Советского районного суда г. Омска от 23.01.2017 по делу№2а-462/2017.
В судебном заседании от 29.03.2023 административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что привлекался к административной ответственности за то, что выехал в Омский район и не предупредил по месту надзора в ОП -5.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Омской области ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала административный истец в период нахождения под административным надзором нарушений не допускал, характеризуется положительно, работает.
Помощник прокурора Омского района Омской области Лясовская В.С. полагала, что возможно удовлетворение заявленных требований.
В судебном заседании от 07.04.2023 года стороны участия не принимали.
Потерпевшая ФИО3 по делу своего согласия или не согласия с заявленными требованиями не высказала, на территории Российской Федерации не проживает, убыла на постоянное место жительства в Германию с 2005 года, согласно справки.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 того же Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 12.09.2014 года по ч. 1 ст.222, ч. 1 ст. 119 УК РФ, присоединен приговор Ленинского районного суда г. Омска от 05.04.2005 года по ст. 111 ч. 4, всего назначено 2 года 6 месяцев.
ФИО1 был установлен надзор в связи с совершением преступления по приговору от 05.04.2005 года, по которому установлено, что совершено особо тяжкое преступление при опасном рецидиве, а поскольку административный надзор согласно п. п.2 ч. 2 ст. 3 федерального закона № 64-ФЗ устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлении, решением Советского о районного суда г. Омска от 23.01.2017 г. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 6 часов.
ФИО1 освободился по отбытии срока 16.03.2017 г., встал на профилактический учет - административный надзор, окончание которого - 10.03.2025 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает, 26.04.2022 встал на учет в налоговой инспекции как «самозанятый», работает в СНТ «Моторостроитель» на должности сторожа-обходчика, также выполняет работу по договору оказания услуг как слесарь-сантехник. Работает в СНТ длительное время. Характеризуется положительно. Воспитывает дочь Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая учится в школе <адрес>, во 2 классе.
В качестве довода о том, что необходимо прекратить надзор досрочно, указывает, что он не может свозить дочь к морю, хотел бы с ней выезжать за пределы Омской области.
Однако ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории не имеется, по существу обязанность являться в органы внутренних дел да регистрации не ограничивает права поднадзорного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность в определенное время приходит на отметку и профилактическую работу.
Совершение умышленных особо тяжких преступлений, которые характеризуются повышенной общественной опасностью, и установление вмененных ФИО1 административных ограничений является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основанием для прекращения надзора является вся совокупность обстоятельств, указанных в ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, а также убежденность в том, что цели административного надзора достигнуты, и нуждаемости в ограничениях нет.
Суд отмечает тот факт, что ФИО1 до совершения преступления по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 1 ст. 222 УК РФ, освобождался условно-досрочно, однако вновь совершил преступление связанное с насилием. Привлекался к административной ответственности в 2021 году за нарушение административного надзора
После освобождения в 2017 году прошло недостаточно времени, чтобы убедиться в стойком исправлении ФИО1, в связи с чем, суд полагает, что ФИО1 нуждается в дальнейшем сохранении административного надзора, для достижения его целей, и предотвращения совершения новых преступлений.
По мнению суда, установленные при рассмотрении дела обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1 Судом обоснованно принято во внимание, что он отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, совершенного при опасном рецидиве преступлений.
Удовлетворительные сведения о личности по месту жительства, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе не являются достаточным основанием для прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности.
Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.
Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд представлены положительные характеристики с места жительств и работы, сведения о том, что не нарушал административный надзор.
Кроме того, как следует из имеющегося в материалах дела списка нарушений, ФИО1 в период нахождения его под административным надзором привлекался к административной ответственности 25.10.2021. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Приводимые в административном исковом заявлении доводы о невозможности организовать полноценный отдых, не опровергают доводов представителя административного ответчика, сводятся к обсуждению порядка исполнения возложенных судом административных ограничений, поэтому не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.
Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, при этом суд учитывает сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
В связи с тем, что административном исковом заявлении ФИО1 просит отменить полностью установленные ему административные ограничении, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 противоречит положениям части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не соответствует целям и задачам административного надзора и является преждевременным.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении, не ранее 6 месяцев после рассмотрения настоящего иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Омскому району о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Набока А.М.
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 г.