УИД: 35RS0006-01-2024-001990-48 2а-96/2025 (2а-1353/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Великий Устюг 17 января 2025 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Казариновой Т.В.,
при секретаре Бушмаковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Великоустюгскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Великоустюгскому району ФИО3 и УФССП России по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия) и о возложении обязанностей,
установил :
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Великоустюгскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Великоустюгскому району ФИО3 и ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействия) и о возложении обязанностей, просит суд признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Великоустюгскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, обязать осуществить надлежащий контроль, признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по Великоустюгскому району ФИО3, выразившиеся в не представлении сведений о ходе исполнительного производства, обязать предоставить информацию о ходе исполнительного производства, а именно сводку и реестр, обязать внести корректные данные взыскателя.
В обоснование требований административный истец указал на то, что на исполнении в ОСП по Великоустюгскому району находится исполнительное производство №-КП от 23.08.2024 г. по судебному приказу, выданному 10.09.2018 г. мировым судьей Вологодской области по судебному участку №28 по гражданскому делу №2-2476/18, предусматривающему взыскание задолженности в размере 12 492,24 руб. с должника ФИО4 05.11.2024 г. Взыскателем ИП ФИО1 через личную учетную запись на портале «Госуслуги» в адрес ОСП по Великоустюгскому району направлено заявление - обращение о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от 23.08.2024 г (регистрационный №). 11.11.2024 г. в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении заявления, однако сводка и реестр предоставлены не были. Кроме того, что административным истцом неоднократно направлялись в адрес ОСП по Великоустюгскому району заявления в порядке ст.64.1 об ознакомлении с материалами по исполнительному производству №-ИП от 23.08.2024 г., однако в адрес взыскателя ИП ФИО1 так и не предоставлялась информация о ходе исполнительного производства. Обращает внимание суда на тот факт, что взыскателю недоступен раздел сведений о ходе исполнительного производства на портале ЕГПУ в связи с отсутствием полномочий. Таким образом, должностными лицами ОСП по Великоустюгскому району допущены следующие нарушения действующего законодательства:
- судебным приставом - исполнителем ФИО3: нарушение положений ст.36, ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа;
- начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2: нарушение положений ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.
Протокольным определением суда ненадлежащий административный ответчик - ГУФССП России по Волгоградской области заменен на надлежащего административного ответчика - УФССП России по Вологодской области.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСП по Великоустюгскому району.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Великоустюгскому району ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Великоустюгскому району ФИО3, представитель УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСП по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
По общему правилу, приведенному в части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Из содержания частей 1, 2, 5, 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что: заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; такие заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ; если иное не предусмотрено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, направляет уведомление; в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
При этом, Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей36Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей12Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа №2-2476/2018, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку №28 10.09.2018 о взыскании с ФИО4 в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице Конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» суммы задолженности по кредитному договору №ф от 26.12.2012 в размере 21368 руб. 76 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 420 руб. 53 коп. 23.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1, общая сумма к взысканию 12492, 24 руб.
В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства№-ИП от 23.08.2024 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Великоустюгскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 произведены следующие действия: направлены запросы в ГИБДД МВД, ГИТН, ГИМС (на получение сведений о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, плавсредствах); в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах; в Росреестр (об имуществе); в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в ФНС, в ЦЗН (об установлении места получения дохода должником), операторам связи (о наличии договоров на оказание услуг связи), в территориальные органы ЗАГС, в территориальные органы УФМС.
В отношении должника ФИО4 в ОСП по Великоустюгскому району находится 24 исполнительных производства, которые находятся на исполнении у одного судебного пристава-исполнителя и объединены в сводное.
На все имеющиеся у должника открытые счета в банках (согласно ответа ИФНС) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответа ПФР должник работает у ИП Е.Н., на основании этого вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Согласно ответу ГИБДД автотранспорта на имя должника не зарегистрировано. Согласно ответу УФРС на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество, на которое было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Ранее по исполнительным производствам был наложен арест на 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: .... В связи с не реализацией имущества арест с указанной квартиры был снят. В отношении ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ. На все поступающие заявления от взыскателя в рамках указанного исполнительного производства рассмотрены и вынесены соответствующие постановления и направлены посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 сентября 2024 года ходатайство ИП ФИО1 удовлетворено частично, заявителю направлена краткая справка о ходе исполнительного производства, в удовлетворении ходатайства взыскателя в части предоставления сводки и реестра электронных запросов по исполнительному производству отказано, поскольку данные документы являются внутренними документами подразделения службы судебных приставов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 ноября 2024 года ходатайство ИП ФИО1 удовлетворено, заявителю сообщено о ходе ИП.
Отказ должностного лица подразделения службы судебных приставов предоставить административному истцу сводку и реестр электронных запросов по исполнительному производству не может быть признан незаконным, поскольку обязанность направления соответствующих документов в адрес стороны исполнительного производства на судебного пристава-исполнителя положениями действующего законодательства об исполнительном производстве не возложена. В свою очередь, взыскатель в соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ вправе самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из них выписки либо снять их копии.
Доводы административного истца о некорректном внесении сведения о взыскателе суд признает несостоятельными, так как опровергаются материалами дела.
По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а имеет своей целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению, является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о реальном нарушении прав истца, требующих применение административно-правовых средств восстановления нарушенных прав.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административное законодательство имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В данном случае необходимой совокупности таких условий не имеется, поскольку положения Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ не возлагают на должностных лиц подразделений службы судебных приставов обязанность направлять сторонам исполнительного производства сводку и (или) реестр электронных запросов по соответствующему исполнительному производству. Составление таких документов не может быть отнесено к исполнительным действиям, в совершении которых вправе участвовать административный истец. Право взыскателя по исполнительному производству на ознакомление с материалами исполнительного производства может быть реализовано им самостоятельно в порядке части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ. В то же время, сведений о том, что взыскателю было отказано в ознакомлении с материалами исполнительного производства в материалах административного дела не содержится.
Бесспорных доказательств возникновения у административного истца каких-либо негативных правовых последствий не представлено.
В условиях, когда отсутствуют доказательства о реальном нарушении прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом и отсутствует необходимость в восстановлении нарушенных прав административно-правовыми способами, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, административный иск ИП ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ,
решил :
Отказать в удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Великоустюгскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Великоустюгскому району ФИО3 и УФССП России по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия) и о возложении обязанностей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Казаринова Т.В.
копия верна: судья -
Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года.