РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1801/24 по иску первого заместителя прокурора Троицкого и адрес к Префектуре адрес Москвы, Администрации адрес в адрес, Департаменту городского имущества адрес об обязаниии обращения с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объетов,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместителя прокурора ТиНАО адрес действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам в котором просит обязать их в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозных объектов водоснабжения и водоотведения.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что прокуратурой ТиНАО адрес проведен мониторинг, в ходе которого установлено, что на территории адрес а адрес по адресу: адрес, адрес, адрес, 2,3, <...>, корп.1,2,3, д. 7, корп. 1,2,3,4, <...>, д. 13, корп. 1,2,,<...>, ООО «Межрегиональная инвестиционная строительная компания (далее –ООО «МИКС» в 2016 году реализован проект строительства ЖК «Экопарк Горчаково» Восемнадцать жилых домов расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 77:18:0190904:1190 и 77:18:0190904:1192 введены в эксплуатацию разрешениями Мосгосстройнадзора от 21.04.2015 № RU7742000-006455, от 12.03.2015 № RU7742000-006380, от 09.12.2014 № RU7742000-006124. Обозначенные земельные участки 26.12.2017 года в связи с отказом собственника от права собственности переданы в государственную собственность адрес. Одновременно со строительством многоквартирных домов в ЖК «Экопарк Горчаково» ООО «МИКС» выполнены работы по строительству объектов инженерно-коммунального назначения, включая канализационную насосную станцию для ливневых и канализационных стоков, а также сети водоснабжения, хозяйственно-бытовой канализации и сети ливневой канализации. Указанные объекты инженерно-коммунального назначения, расположенные на земельных участках, находящиеся в собственности адрес, в установленном порядке городу не передавались. Решением Арбитражного суда горда Москвы от 16.04.2019 по делу № А40-114048/2018-184-140 ООО «МИКС» признано несостоятельным (банкротом), конкурсное производство завершено 14.05.2021. При этом, по информации администрации адрес в адрес объекты инженерно-коммунального назначения, включая канализационную насосную станцию для ливневых и канализационных стоков, а также сети водоснабжения, хозяйственно-бытовой канализации и сети ливневой канализации на указанной территории имеют признаки бесхозяйственных объектов, не обслуживают ресурсоснабжающими организациями, вследствие чего возникают аварийные ситуации. Следовательно, администрацией адрес в адрес, Префектурой адрес Москвы и Департаментом городского имущества адрес не приняты меры по постановке на учет названных объектов водоснабжения и водоотведения как бесхозяйных с последующим принятием их в собственность адрес, а также надлежащим содержании и обслуживании.

Представитель истца в судебное заседания явился, поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков Администрация адрес в адрес, Префектуры адрес Москвы, Департамент городского имущества адрес возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в возражении.

3-е лицо адрес в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по иску и указал, что объекты водооотведения и водоснабжения по адресу: адрес, адрес, адрес, 2,3, <...>, корп.1,2,3, д. 7, корп. 1,2,3,4, <...>, д. 13, корп. 1,2, <...> обществу на праве собственности и ином законном праве не принадлежат, в списках бесхозяйного имущества не заявлены, решение вопроса относительно предмета спора оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

3-и лица в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», куда входят «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (далее - СП 32.13330.2018).

В соответствии с п. 4.1 СП 32.13330.2018 проектирование систем водоотведения (канализации) поселений, городских округов должно осуществляться по ГОСТ Р 21.1101 на основании утвержденных органами местного самоуправления генеральных схем и проектов районной планировки и застройки поселений, городских округов и размещения промышленных предприятий, с учетом требований к очистке сточных вод, климатических условий, рельефа местности,геологических,гидрологических, экологических условий и других факторов.

Согласно и. 4 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 8 Закона адрес от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 2, п. п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Канализационная сеть (далее — КС) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16 утвержден «Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», в состав которого входит реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 №3.

В целях реализации федерального проекта постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 (с изменениями) утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 45 ВПП утверждена Государственная программа адрес «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение», одной из задач которой является модернизация имеющихся систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 14 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 которого принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществлялось территориальными органами Федеральной регистрационной службы на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны были быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе, план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйного имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в публичный реестр в соответствии с разделом XII Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2013 г. № 765, в соответствии с пунктом 121 которого описание объекта недвижимого имущества производится в соответствующих записях подраздела адрес государственного реестра прав.

Прокуратурой ТиНАО адрес в адрес Главы администрации адрес в адрес было вынесено Представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. А именно. Прокуратурой ТиНАО адрес был проведен мониторинг исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также регламентирующего вопросы постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого были установлено, что объекты инженерно-коммунального назначения, включая канализационную насосную станцию для ливневых и канализационных стоков, а также сети водоснабжения, хозяйственно-бытовой канализации и сети ливневой канализации на указанной территории имеют признаки бесхозяйственных объектов, не обслуживают ресурсоснабжающими организациями, вследствие чего возникают аварийные ситуации.

Согласно письменного отзыва представителя ДГИ адрес, они не согласны с выводом истца в части обязывании органа местного самоуправления обращаться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения, газоснабжения, водоотведения и уличного освещения, расположенных на территории коттеджного адрес. В связи с отсутствием информации об уникальных номерах (кадастровых номеров) объектов водоснабжения, газоснабжения, водоотведения и уличного освещения, направить достоверные сведения и документы не представляется возможным. Объекты инженерно-коммунального назначения требуют особого режима эксплуатации, определение эксплуатирующих организаций на данные объекты в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017г. №915-ПП относится к полномочиям Департамента жилищно- коммунального хозяйства адрес. По настоящему спору истцом выбран ненадлежащий способ защиты, т.к. отсутствует совокупность условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами об обязании Департамента обратиться в Росреестр по адрес с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов, расположенных по адресу: адрес, адрес, адрес, 2,3, <...>, корп.1,2,3, д. 7, корп. 1,2,3,4, <...>, д. 13, корп. 1,2, <...>,

Согласно пояснений представителя Префектуры ТиНАО адрес, у префектуры с 2016 года отсутствуют полномочия, а также соответствующее финансирование на подготовку технических планов для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов капитального строительства. Согласно пункту 1.9 постановления Правительства Москвы от 16.02.2013 № 38-ПП «О расходных обязательствах префектур административных округов адрес по финансовому обеспечению мероприятий, не включенных в государственные программы адрес», на префектуры административных округов адрес возложены расходные обязательства по финансовому обеспечению мероприятий, не включенных в государственные программы адрес, в том числе по признанию права собственности на бесхозяйный объект, инвентаризацию объектов с изготовлением поэтажного плана, экспликации и кадастрового паспорта, за исключением объектов капитального строительства и бесхозяйных объектов наружного освещения н архитектурно-художественной подсветки. На префектуру возложены полномочия, в том числе, по выявлению бесхозяйных объектов, за исключением объектов капитального строительства, и обращению в суд в целях признания бесхозяйных объектов, за исключением объектов капитального строительства и бесхозяйных объектов наружного освещения н архитектурно-художественной подсветки, собственностью адрес. Указанные в исковом заявлении объекты водоснабжения, водоотведения, относятся к объектам капитального строительства. Таким образом, Правительство Москвы определило, что префектура выявляет бесхозяйные объекты и обращается в суд с требованием о признании бесхозяйных объектов собственностью адрес за исключением объектов капитального строительства и бесхозяйных объектов наружного освещения и архитектурно- художественной подсветки, следовательно префектура не является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Как следует из пояснений администрации адрес, она не несет обязанности по обращению в орган ,осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объектов инженерного и коммунального назначения., поскольку данная обязанность возложена на органы исполнительной власти адрес

Суд, удовлетворяя исковые требования в части обязания ДГИ адрес обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозных объектов водоснабжения, водоотведения и уличного освещения, расположенных по адресу: адрес, адрес, адрес, 2,3, <...>, корп.1,2,3, д. 7, корп. 1,2,3,4, <...>, д. 13, корп. 1,2, <...>, исходит из того, что спорные объекты являются недвижимым объектом, расположенным в административных границах адрес.

Поскольку собственники спорного недвижимого имущества в отсутствие регистрации права неизвестны, это приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объектов, влечет за собой угрозу безопасности жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, нарушит права граждан на комфортные условия проживания, а поэтому имеются основания для признания имущества бесхозяйным.

Поскольку орган местного самоуправления в лице ДГИ адрес, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.

Поскольку право собственности на спорные объекты не зарегистрированы, в чье - либо ведение или управление данное недвижимое имущество не передано, в то время как при наличии достаточных к тому оснований Департамент не был лишен возможности своевременного оформления права собственности на спорное имущество в установленном законом порядке.

Довод ответчика о том, что закон не обязывает органы местного самоуправления обращаться с заявлением о принятии спорного объекта, как бесхозяйного недвижимого имущества, а лишь предоставляет им такое право, является несостоятельным. Буквальное толкование положений п.З ст.225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения.

Судом усматривается, что орган местного самоуправления не осуществлял возложенных на него нормативными правовыми актами функций, связанных с владением и пользованием имуществом, которое должно находится в муниципальной собственности, в связи с чем, нарушаются права как муниципального образования, так и проживающих на его территории граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что именно на фиоадрес необходимо возложить обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозных объектов водоснабжения, водоотведения расположенных по адресу: адрес, адрес, адрес, 2,3, <...>, корп.1,2,3, д. 7, корп. 1,2,3,4, <...>, д. 13, корп. 1,2,,<...>,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры ТиНАО адрес к Префектуре адрес Москвы, Администрации адрес в адрес, Департаменту городского имущества адрес об обязании обращения с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов — удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества адрес в течение шести месяцев со дня вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 77:18Ю190904:1190 и 77:18:0190904:1192, по адресу: Москва, адрес, адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяЕ.А. Ежова