УИД 67RS0005-01-2023-000140-82 Дело № 2-341/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года город Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Гаврилиной Н.А.,

с участием прокурора Британовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать и выполнить работы по очистке водоотводных каналов,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с уточнёнными в порядке ст. 39 ГПК РФ требованиями к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока в границах улицы Герцена города Гагарин Смоленской области путем разработки схемы ливневой канализации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда и провести работы по очистке водоотводных канав по ул.Герцена г.Гагарин Смоленской области согласно разработанной схемы ливневой канализации в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, ссылаясь на то, что ненадлежащая организация водоотведения приводит к затоплению улиц города Гагарин Смоленской области в период весеннего паводка и ливневых дождей, создает угрозу подтопления жилых домов и неблагоприятно сказывается на условиях жизни и здоровья населения.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британова Н.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав, что орган местного самоуправления принимает меры к разработке проекта схемы реконструкции ливневой канализации в г.Гагарине, в специализированную организацию было направлено предложение по подготовке проекта и сметной документации, ответ на которое до настоящего времени не поступил. При определении указанных прокурором сроков не учтены объем работ, в том числе связанных с выделением денежных средств на подготовку проектной документации и выполнение соответствующих работ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращениям граждан ФИО2 и ФИО3 о негативном воздействии подтопления водами реки Гжать жилых домов и хозяйственных построек по улице Герцена в г.Гагарине Смоленской области (л.д. 8-15).

По результатам указанной проверки 19 октября 2022 года в адрес администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства (л.д. 8).

Из ответа главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 26 декабря 2022 года №2711 следует, что в устранение нарушений была проведена работа по выявлению мест перекрытия водоотводной канавы по ул.Герцена г.Гагарин Смоленской области. Однако выполнить данные работы не представляется возможным, так как финансирование этих работ не заложено в бюджет на 2022 год. В 2023 году планируется разработка проекта схемы реконструкции ливневой канализации в г.Гагарине (л.д. 9).

В силу п.4 ч.1 ст. 14, п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставах муниципальных образований «Гагаринский район» Смоленской области (ст. 7) и «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области (ст. 8).

Решением Гагаринской районной Думы от 31.07.2015 № 115 администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области принято исполнение полномочий администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Ливневая канализация предназначена для обеспечения организации и отвода поверхностного стока в целях повышения общего уровня благоустройства городской территории, создания необходимых условий работы автомобильных и пешеходных магистралей, а также в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил. Неорганизованный поверхностный сток вызывает размыв отдельных участков, особенно склонов оврагов и рек, образование промоин и оползней, подъем уровня грунтовых вод (в связи с инфильтрацией поверхностных вод в грунт).

Таким образом, обязанность организовать и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока возле домов города Гагарина лежит на ответчике.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон №416-ФЗ) канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Сточные воды централизованной системы водоотведения – это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (п.23 ст.2 этого же Закона).

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п. 5.1.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, сооружения и установки для обработки осадков природных и сточных вод должны обеспечить прием и обработку образующихся осадков, их стабилизацию, обезвоживание и обеззараживание с целью последующей утилизации.

Бездействие, допущенное администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области, в части ненадлежащей организации водоотведения, создает угрозу подтопления жилых домов и хозяйственных построек граждан в период весеннего половодья на реке Гжать в г. Гагарине и ливневых дождей, поэтому, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по организации функционирования системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации).

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить сроки исполнения обязанностей: шесть месяцев после вступления решения в законную силу на разработку схемы ливневой канализации и три месяца с момента разработки этой схемы на проведение соответствующих работ.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН <***>) организовать и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока в границах города Гагарин Смоленской области путем разработки схемы ливневой канализации по улице Герцена города Гагарин Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; в течение трех месяцев с момента разработки схемы ливневой канализации и в соответствии с ней провести работы по очистке водоотводных канав по улице Герцена г.Гагарин Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья Н.Н. Белова