Дело № 2а-24/2023

УИД 73RS0015-01-2022-000760-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Завгородней Т.Н.,

при секретаре Галицковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированое Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП от 7 мая 2021 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированое Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области (далее по тексту - ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области) ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 07.05.2021 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 13 253 руб. 69 коп. 02.11.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. На основании ст. ст. 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ООО «СААБ» просило суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2332/2020 от 29.10.2020.

Представитель административного истца ООО «СААБ» ФИО4, действующая на основании доверенности № КАС-22-С от 01.11.2022 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, также представляющая интересы административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, на основании доверенности от 29.12.2022, в судебном заседании не участвовала, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

В соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <адрес> Новоспасского судебного района Ульяновской области от 29.10.2020 № 2-2332/2020 с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по договору займа № от 28.12.2016 в размере 12 993 руб. 69 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 260 руб.

В соответствии с заявлением ООО «СААБ» и приведенным судебным приказом, 07.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 13 253 руб. 69 коп.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла указанного Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области посредством системы межведомственного взаимодействия направлены запросы в различные кредитные учреждения, в адрес операторов сотовой связи, Пенсионный фонд, ФНС России, МВД России, в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника ФИО3

09.06.2021 на запрос судебного пристава-исполнителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области предоставило уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником ФИО3

По данным ПФР должник официально не трудоустроен.

В связи с установлением наличия у должника счетов, открытых в ПАО «Восточный экспресс банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Райффайзенбанк» судебным приставом-исполнителем 12.05.2021, 05.07.2021, 09.06.2022, 30.06.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В счет погашения задолженности осуществлен перевод денежных средств в общей сумме 2 732 руб. 27 коп. взыскателю ООО «СААБ», что подтверждается платежными поручениями № 6756 от 20.05.2021, № 3948 от 20.07.2021, № 4827 от 26.07.2021, № 3997 от 26.07.2021, № 5969 от 26.07.2021, № 5816 от 26.07.2021, № 5119 от 19.10.2021, № 3459 от 03.11.2021, № 14721 от 08.11.2021, № 14427 от 08.11.2021, № 16510 от 08.11.2021, № 14613 от 08.11.2021, № 14583 от 08.11.2021, № 14658 от 08.11.2021, № 14701 от 08.11.2021, № 14716 от 08.11.2021, № 14544 от 08.11.2021, № 14662 от 08.11.2021, № 14676 от 08.11.2021, № 14594 от 08.11.2021, № 5449 от 19.05.2022, № 4892 от 19.05.2022, № 5548 от 19.05.2022, № 9114 от 20.05.2022, № 8325 от 31.05.2022.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО3 является владельцем автомобиля ВАЗ 21102, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №

12.05.2021 вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

19.07.2021 исполнительные производства в отношении ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 7887/20/73027-СД.

В целях понуждения ФИО3 к исполнению судебного приказа, постановлением от 13.10.2022 временно ограничено право на выезд должника из Российской Федерации.

10.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области совершен выход по месту регистрации должника, с составлением соответствующего акта, которым в присутствии понятых зафиксирован факт отсутствия имущества, на которое возможно обратить взыскание. Установлено, что должник по адресу регистрации не проживает.

Заявление о розыске должника и его имущества от взыскателя не поступало.

Поскольку в предусмотренный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнительные действия по установлению имущества ФИО3, на которое может быть обращено взыскание, к положительным результатам не привели, 02.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счета, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю 24.11.2022 и получены ООО «СААБ» 28.11.2022, что подтверждается списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

Само по себе несвоевременное направление оспариваемого постановления ООО «СААБ» не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов как взыскателя, с учетом реализации административным истцом права на его обжалование.

Таким образом, в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства неоднократно совершались действия, направленные на выявление денежных средств и иного имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание; в ходе исполнительных действий осуществлялся выход по месту жительства должника.

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

Следует также отметить, что с учетом правового статуса судебного пристава-исполнителя, объема прав и обязанностей данного должностного лица, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», его полномочий, не допускается принятие мер для побуждения судебного пристава-исполнителя к совершению тех или иных исполнительных действий в судебном порядке, на что по существу направлен административный иск ООО «СААБ».

Приведенные в административном исковом заявлении доводы в части отсутствия у взыскателя информации о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного характера также подлежат отклонению.

Положения ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях, в связи с чем сам по себе факт не уведомления взыскателя о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (Приказ от 19.06.2020 № 475 ФССП России).

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 совершались необходимые исполнительные действия, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО3 и нарушающего права и законные интересы административного истца. Все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий.

Действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю соответствуют требованиям закона и не являются препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями либо бездействием прав и свобод административного истца в данном случае не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ООО «СААБ» требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированое Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП от 7 мая 2021 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Завгородняя