Решение по делу № 2-1446/2022 от 27.02.2023 - о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение.

дело № 2-80/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием истца КЮА,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЮА к Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что постановлением муниципалитета Тындинского района Амурской области от 09.12.1998 года №450 ей назначен опекун, признана оставшейся без попечения родителей. 10.11.1998 года за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. С 10.02.2000 года собственником указанного жилого помещения стало ООО «Орион-лес». 24.06.2022 года приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края принято решение об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. С данным решением она не согласна, поскольку оно нарушает ее жилищные права.

Просит восстановить ей срок о признании права на получении жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края; признать за ней право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского крав включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма из жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что при жизни ее мама приобрела у ООО «Орион лес» жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не успев оформить право собственности на себя. Данное жилое помещение было закреплено за ней после смерти матери. В 2004 году ей стало известно, что указанная квартира на праве собственности принадлежит ООО «Орион лес». В этой связи она оформила доверенность на своего опекуна, чтобы она решила вопрос с данной квартирой. Сама она обучалась в <адрес> и не могла приехать в <адрес> для решения жилищного вопроса. Далее, в 2019 году она обратилась в орган местного самоуправления по месту нахождения квартиры, а также в прокуратуру о нарушении своих прав. С заявлением для постановки на учет в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края она обратилась в мае 2022 года. В настоящее время она проживает в съемном жилье, разведена, имеет ребенка.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, требования поддержал, суду пояснил, что постановление о закреплении за истцом квартиры, расположенной по адресу: <адрес> вынесено незаконно, поскольку данное жилое помещение не являлось муниципальным. Истец была введена в заблуждение, поскольку полагала, что у нее имеется закрепленное за ней жилье, в связи с чем, своим правом как ребенок-сирота на получение жилого помещения не воспользовалась и имеются основания для восстановления срока на признание за ней права на получение жилья по категории ребенок-сирота и ребенок, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика Администрации МР «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, поскольку КЮА впервые обратилась по вопросу постановки на учет в 2022 году, в возрасте, свыше 23 лет, то есть за пределами установленного возраста. Достигнув определенного возраста, истец утратила субъективное материальное право на данную льготу. Указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку, подлежащему восстановлению. До 2022 года истец не обращалась в какие-либо государственные органы за постановкой на учет. Каких-либо объективно препятствующих обращению истца за реализацией своих прав обстоятельств до достижения ею 23-летнего возраста не заявлено. Постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, носит заявительный характер. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., в силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено следующее. 10.11.1998 гожа Администрация села Муртыгит Тындинского района Амурской области вынесла постановление №9, согласно которому, в связи со смертью ФИА, проживающей по адресу: <адрес> (квартира приватизирована), указанная квартира закрепляется за ее дочерью ФЮА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения восемнадцати лет.

Постановлением Муниципалитета Тындинского района Амурской области от 09.12.1998 года над несовершеннолетней ФЮА установлена опека.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.03.2022 года собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 10.02.2000 года является ООО «Орион-лес».

Из ответа Тындинской городской прокуратуры от 24.10.2019 года в адрес истца следует, что 25.09.2019 года она обращалась к ним с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения и дан ответ об отсутствии оснований для включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как за ней закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

16.05.2022 года истец КЮА (ранее Ф) обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.

Согласно заключению Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 30.05.2022 года, ей было отказано во включении в краевой список детей-сирот, в связи с достижением 23 лет.

Согласно справке о составе семьи, КЮА имеет ребенка КАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом также установлено, что истец в зарегистрированном браке не состоит, в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет, жилое помещение по договору социального найма на территории городского поселения «Шилкинское» ей не предоставлялось.

Согласно паспортным данным истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Со слов КЮА данное жилое помещение принадлежит ее тете.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Так, на момент обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, истец достигла возраста 23 лет и в настоящее время не относится к категории лиц, подпадающих под действие Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в связи с чем, право на обеспечение жильем после достижения возраста 23 лет ею утрачено. При этом, до достижения 23 лет истец не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и на указанном учете не состояла.

Как следует из материалов дела, в 2000 году было зарегистрировано право собственности на закрепленное за истцом жилое помещение за ООО «Орион-лес». Данные Единого государственного реестра недвижимости являются общедоступными, в связи с чем, до достижения 23 лет истец имела возможность выяснить вопросы о законности перехода права собственности на квартиру за ООО «Орион-лес», правомерности закрепления за ней указанного жилого помещения, а также реализовать свое право на получение жилья по категории ребенок-сирота.

Таким образом, приведенные истцом обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска срока обращения. Доказательств наличия иных обстоятельств, препятствующих истцу реализовать право на жилое помещение, суду не представлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования КЮА оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Ю.В. Терновая

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2023 года.

Копия верна, судья Ю.В. Терновая