судья Новиков Ф.А. дело № 07р-628/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 10 августа 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего винтересах общества с ограниченной ответственностью «<.......>», на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора поАстраханской и Волгоградской областям от 18 августа 2021 г. № <...>, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 июня 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<.......>» (далее ООО «<.......>» или общество),

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора поАстраханской и Волгоградской областям от 18 августа 2021 г. № <...>, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 7 июня 2023 г., ООО «<.......>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, защитник общества <.......> просит отменить акты, вынесенные в отношении ООО «<.......>» по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об отсутствии у общества, как собственника недвижимого имущества, обязанности по представлению сведений для актуализации учетных сведений, поскольку общество не осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а передало в аренду указанный объект иному юридическому лицу. Кроме того должностным лицом административного органа не установлен факт ведения обществом какой-либо деятельности на данном объекте.

В судебном заседание должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, возражала против удовлетворения жалобы.

Законный представитель общества и защитник, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание неявились, об отложении судебного заседания не просили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества кадминистративной ответственности) невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи спредставлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 7 вышеуказанной статьи сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии сих компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Как усматривается из материалов дела, в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям поступило обращение гражданина <.......> содержащее информацию об эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду непоставленного на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду Обществом с ограниченной ответственностью «<.......>» (<адрес>).

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <...> от30.04.2021г. возбуждено административное производство в отношении юридического лица ООО «<.......>» по ст. 8.46 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что в соответствии с договором аренды от 01 октября 2020 г. № <...> ООО «<.......>» арендует у ООО «<.......>» движимое инедвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № <...>, а именно: здание административно - бытового корпуса ремонтно - литейного цеха, здание ремонтно - литейного цеха, здание ГРП-1, цех земельный участок площадью <.......> с кадастровым номером № <...>. Согласно пункту 1.3 договора аренды от 1 октября 2020 г. № <...> имущество предоставляется ООО «<.......>» на срок с 1 октября 2020 г. по 31 августа 2021 г.

По информации, имеющейся в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, объект негативного воздействия наокружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, промзона, имеет код объекта негативного воздействия на окружающую среду № <...> и наименование - производственная площадка ЗАО «<.......>» Организацией, эксплуатирующей вышеназванный объект, является закрытое акционерное общество «<.......>» (далее - ЗАО «<.......>»).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ЗАО «<.......>» 18 мая 2018 г. признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Как указано выше, в соответствии с договором аренды от 01.10.2020 г. № <...> ООО «<.......>» арендует у ООО «<.......>» (на срок с 1 октября 2020 г. по 31 августа 2021 г.) движимое инедвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № <...> а именно: здание административно - бытового корпуса ремонтно - литейного цеха, здание ремонтно - литейного цеха, здание № <...>, земельный участок площадью <.......> с кадастровым номером № <...>

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <...> от1июня 2021 г. возбуждено административное производство в отношении юридического лица ООО «<.......>» по ст. 8.46 КоАП РФ.

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01.06.2021г. у юридического лица ООО«<.......>» были истребованы следующие сведения: сведения о правообладателе объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>, промзона, код объекта негативного воздействия на окружающую среду - № <...>; сведения об основаниях правообладания (вид, номер и дата государственной регистрации права) производственными объектами, расположенных по адресу: <адрес>

Письмом от 17 июня 2021 г. № б/н ООО «<.......>» направил копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости обосновных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

В соответствии с вышеназванными выписками правообладателем объекта недвижимости (здание административно - бытового корпуса ремонтно - литейного цеха кадастровый № <...>), расположенного в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером № <...>, атакже объекта недвижимости (здание ремонтно - литейного цеха кадастровый № <...>), расположенного в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером № <...> и объекта недвижимости (здание ГРП-1 кадастровый № <...>), расположенного в пределах объекта недвижимости (земельного участка) скадастровым номером № <...>, является ООО «<.......>» № <...>

Также, в выписках из Единого государственного реестра недвижимости обосновных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указана дата государственной регистрации права на объект недвижимости (здание) – 23 ноября 2020 г.

Таким образом, ООО «<.......>» является собственником объекта недвижимости (здания), расположенного в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером № <...> смомента 23 ноября 2021 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 8 июля 2021 года в отношении ООО «<.......>» протокола обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ.

В связи с чем, постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора поАстраханской и Волгоградской областям ФИО2 № <...> от18августа 2021 г. ООО «<.......>» признан виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от8июля2021 года № <...>, определением о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования от 1 июня 2021 г. № <...>, выпиской из ЕГРН и иными собранными и исследованными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости идостаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия общества квалифицированы по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии сустановленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Доводы, приведенные в жалобе о том, что общество, как собственник недвижимого имущества, не обязано совершать какие-либо действия поактуализации учетных сведений объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, поскольку не осуществляет какую-либо деятельность наданном объекте, подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, ООО «<.......>» иООО «<.......>» 1 октября 2020 г. заключен договор аренды недвижимого имущества и земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенных по адресу: <адрес>, на срок с1 октября 2020 г. по 31 августа 2021 г.

Поскольку указанный договор аренды заключен на срок менее года, то он неподлежал государственной регистрации.

23 ноября 2020 г. зарегистрировано право собственности ООО «<.......>» на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>

Утверждение защитника о том, что обществом не осуществляется какая-либо деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не может повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку, какуказывалось ранее сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие актуализации, предоставляются со дня государственной регистрации соответствующих изменений.

Таким образом, сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте (смене собственника), должны были предоставлены ООО «<.......>» в срок не позднее тридцати дней со дня государственной регистрации права собственности названного лица на указанный объект.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы иотмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора поАстраханской и Волгоградской областям от 18 августа 2021 года № <...>, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<.......>» оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «<.......>», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вЧетвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ А.Е. Синицын

помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

ФИО3

(Ф.И.О., подпись)

« 10 » августа 2023 г.