Дело № 2а-333/2022
УИД: 28RS0015-01-2022-000431-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Райчихинск 20 июня 2022 года
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,
при секретаре Шпартун Е.П.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Учреждения администрации г. Райчихинска ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к органу местного самоуправления Учреждению администрации города Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности выполнить работы по устранению подтопления сточными водами фундамента и подвального помещения многоквартирного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Райчихинска, действуя в интересах прав гражданина инвалида ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к органу местного самоуправления Учреждению администрации города Райчихинска, ООО «Райчихинская управляющая компания» о возложении обязанности устранить подтопление сточными водами фундамента и подвальных помещений многоквартирного дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска в срок – в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка исполнения жилищного законодательства РФ на территории г. Райчихинска, в ходе которой установлено, что происходит подтопление фундамента и подвальных помещений многоквартирного дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска от поступающих сточных вод с территории детской спортивной площадки, возведенной возле указанного дома на основании заключенного муниципального контракта для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ № с подрядчиком ООО «Ригер». Оборудованная дренажная (водоотводная) канава указанной детской спортивной площадки не обеспечивает надлежащий сбор и распределение сточных вод, так как сточная вода просачивается и затапливает фундамент указанного многоквартирного дома, а также подвальные помещения. В ходе проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ следует, что сточные воды с территории детской спортивной площадки по ул. Победы г. Райчихинска дренируют по лоткам теплотрассы и затапливают многоквартирный жилой дом № 57 по ул. Победы г. Райчихинска. В целях предотвращения подтопления дома, необходимо выполнить работы по обустройству водоотводной канавы в сточную канаву по ул. Ломоносова, а также поднять уровень земли территории велотрека спортивной площадки. Действующим законодательством РФ запрещается допускать подтопление фундаментов и подвальных помещений многоквартирных домов и допускать негативного воздействия на условия проживания граждан.
Определениями Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Ригер», в качестве административного ответчика ООО «Тепловодоканал».
В ходе судебного разбирательства прокурор г. Райчихинска, действуя в интересах прав гражданина .. ФИО1, с учетом ее позиции, заявил об исключении ООО «Райчихинская управляющая компания» из числа соответчиков и об отказе от требований к данному ответчику, представил заявление об уточнении требования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просил обязать ответчиков Учреждение администрации г. Райчихинска и ООО «Тепловодоканал» выполнить работы по устранению образования сырости и подтопления сточными водами фундамента и подвальных помещений многоквартирного дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска Амурской области в срок – в течение 1 месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, а именно: 1) Учреждению администрации г. Райчихинска выполнить работы по обустройству водоотведения сточных вод на общественной территории вдоль детской спортивной площадки по ул. Победы 57-63 г. Райчихинска с левой стороны – 84 метра и с правой стороны – 84 метра в сточную канаву по ул. Ломоносова г. Райчихинска; 2) ООО «Тепловодоканал» выполнить работы по предотвращению затопления сточными водами тепловой камеры возле общественной территории детской спортивной площадки по ул. Победы 57-63 г. Райчихинска путем отсыпки и увеличения уровня перекрытия камеры над поверхностью земли – 0,4 метра.
Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований, предъявляемых к административному ответчику ООО «Райчихинская управляющая компания» прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.
Помощник прокурора г. Райчихинска Порваткин А.Н. в судебном заседании заявил ходатайство об освобождении от участия в судебном заседании, поскольку до рассмотрения дела установлено, что права и законные интересы ФИО1 восстановлены, подтопление фундамента и подвальных помещений многоквратирного жилого дома по ул. Победы, 57 г. Райчихинска устранено, что подтверждается актами осмотра от 17 и ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на требования с учетом уточнения настаивала, суду пояснила, что в ходе рассмотрения спора, административными ответчиками действительно проведены работы по отсыпке и увеличению уровня перекрытия камеры (теплового колодца) над поверхностью земли, однако считает, что данных работ недостаточно, поскольку вода по прежнему может поступать в части поврежденных блоков теплового колодца через лотки в тепловом колодце и подтапливать фундамент дома. Сырость в подвале не исчезает из-за постоянного поступления воды под фундамент. Так как принятых мер недостаточно, необходимо решить вопрос о выполнении работ по обустройству водоотводной канавы со стороны ул. Пионерской домов №№ 58-60 г. Райчихинска.
Представитель административного ответчика Учреждения администрации г. Райчихинска ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласилась, суду пояснила, что ранее имело место подтопление подвального помещения и фундамента многоквартирного жилого дома № 57 г. Райчихинска, причиной которого явился низкий уровень расположения тепловой камеры (колодца), вода через которую попадало в подвальное помещение. В настоящее время выполнены работы по поднятию уровня теплового колодца на кирпичную кладку и ее отсыпка, имеется возвышение над уровнем дороги. На момент проведенных неоднократных осмотров в присутствии ФИО1 и представителя прокуратуры г. Райчихинска 09, 17 и 20 июня 2022 установлено, что подвальное помещение сухое, признаки влажности отсутствуют, часть основания пола теплового колодца имеет тонкий илистый налет, затопление подвала и фундамента отсутствует. Доводы административного истца носят предположительный характер, ничем не подтверждены. Просила в удовлетворении требований отказать.
Представители административных ответчиков ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Тепловодоканал», заинтересованного лица ООО «Ригер», будучи уведомленными надлежащим образом, в суд не явились, о причинах их неявки суду неизвестно.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 6 ст. 226 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в .
В соответствии с Договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Райчихинская управляющая компания» приняло на себя обязательства осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, включая оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выполнение ООО «Ригер» по заданию Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска работ по благоустройству общественной территории «Детская спортивная площадка» по ул. Победы 57-63 в г. Райчихинск Амурской области. Срок выполнения работ составил с ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неоднократными обращениями жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по вопросу затопления подвального помещения по причине наличия канавы выполненной при строительстве спортивной площадки директором ООО «Райчихинская управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес главы г. Райчихинска заявление с просьбой направить представителя для обследования жилого дома.
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведен осмотр подвального помещения многоквартирного жилого дома по ул. Победы, 57, а также территории напротив жилого дома, в ходе которого установлено, что в 2021 году напротив данного многоквартирного жилого дома по областной программе запланированы и начаты работы по устройству спортивной площадки–велотрека, при проведении работ под велотреком был поднят участок земли в результате чего отвод поверхностных вод с этой территории прекращен в сточную канаву, проложенную вдоль ул. Ломоносова (вода стала накапливаться в районе данной спортивной площадки и попадать в наружные сети-колодцы, после чего сточная вода дренирует по лоткам теплотрассы и проникает в подвальное помещение жилого дома по ул. Победы, 57.)
При осмотре комиссией прилегающей территории выявлено, что возле спортивной площадки, поверхностная вода стекает в колодец, наполняя его, также комиссией был осмотрен тепловой колодец напротив жилого дома, в котором также при осмотре обнаружилась вода, которая наполняет его, тем самым возможно повторное затопление подвального помещения жилого дома по ул. Победы, 57 водой, стекающей по лоткам с этих колодцев.
По результатам обследования комиссией сделан вывод о том, что для недопущения подтопления подвального помещения жилого дома по ул. Победы, 57, необходимо администрации г. Райчихинска провести работы по устройству водоотводной канавы возле спортивной площадки-велотрека в сточную канаву, проложенную вдоль улицы Ломоносова, а также поднять уровень земли вдоль велотрека.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Райчихинска с заявлением, в котором указала, что после строительства спортивной детской площадки в районе многоквартирного жилого дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска происходит подтопление жилого дома талой водой через колодец теплотрассы, который оказался на 1,2 метра ниже уровня поверхности земли из-за отсыпки площадки привозным грунтом. Просила обязать администрацию г. Райчихинска принять меры по устранению создавшейся угрозы постоянного подтопления многоквартирного жилого дома № 57 ул. Победы и во избежание его дальнейшего разрушения: нарастить (поднять) стены теплового колодца на уровень выше поверхности земли, произвести устройство отводной канавы для обеспечения схода в нее стоков талой и дождевых вод со стороны ул. Пионерской.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Согласно п. 133 данных правил захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений также не допускается.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В ходе судебного заседания установлено, что административными ответчиками проведены работы по предотвращению подтопления сточными водами подвального посещения и фундамента многоквартирного жилого дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска, а именно, управляющей компанией ООО «Райчихинская управляющая компания» выполнена герметизация монтажной пеной ввода в подвальное помещение по теплотрассе, которые выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; выполнены работы по поднятию крышки теплового колодца на кирпичную кладку напротив жилого дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска, ее цементирование и отсыпка, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к акту.
В ходе проверок, проведенных 17 и ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: заместителя начальника отдела правового обеспечения и закупок администрации г. Райчихинска ФИО2, помощника прокурора г. Райчихинска Портвакина А.Н., собственника ФИО1 установлено, что в ходе осмотра подвального помещения жилого дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска, а также теплового узла подтопления не выявлено.
При этом административный истец, указывая, что выполненные работы не являются достаточными, поскольку вода по прежнему может поступать в части поврежденных блоков теплового колодца через лотки в тепловом колодце и подтапливать фундамент дома, не представила в подтверждение этого соответствующие доказательства.
Как следует из пояснений представителя органа местного самоуправления, в настоящее время подвальное помещение сухое, признаки влажности отсутствуют, часть основания пола теплового колодца имеет тонкий илистый налет, затопление подвала и фундамента отсутствует.
На обсуждение сторон в судебном заседании ставился вопрос о необходимости проведения по делу судебной технической экспертизы с целью выявления фактов подтопления подвального помещения и фундамента жилого дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска, от проведения которой административный истец отказалась, а административный ответчик не настаивал на ее проведении.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что административными ответчиками на момент рассмотрения дела выполнены работы по устранению причин подтопления подвального помещения и фундамента жилого дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска путем отсыпки и увеличения перекрытия тепловой камеры напротив дома № 57 по ул. Победы г. Райчихинска над поверхностью земли, доказательств, что на момент рассмотрения дела сохраняется подтопление фундамента и подвала многоквартирного дома и для устранения данных недостатков необходимо выполнить именно работы по обустройству водоотведения сточных вод на общественной территории вдоль детской площадки по ул. Победы 57-63 г. Райчихинска с левой стороны 84 метра и с правой стороны 84 метра в сточную канаву по ул. Ломоносова г. Райчихинска, не представлено.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 к Учреждению администрации г. Райчихинска об обязании выполнить работы по обустройству водоотведения сточных вод на общественной территории вдоль детской спортивной площадке по ул. Победы, 57-63 г. Райчихинска с левой стороны 84 метра и с правой стороны 84 метра в сточную канаву по ул. Ломоносова г. Райчихинска; ООО «Тепловодоканал» выполнить работы по предотвращению затопления сточными водами тепловой камеры возле общественной территории детской спортивной площадки по ул. Победы 57-63 г. Райчихинска путем отсыпки и увеличения уровня перекрытия камеры над поверхностью земли – не менее 0,4 м. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования ФИО1 к Учреждению администрации г. Райчихинска выполнить работы по обустройству водоотведения сточных вод на общественной территории вдоль детской спортивной площадке по ул. Победы, 57-63 г. Райчихинска с левой стороны 84 метра и с правой стороны 84 метра в сточную канаву по ул. Ломоносова г. Райчихинска; ООО «Тепловодоканал» выполнить работы по предотвращению затопления сточными водами тепловой камеры возле общественной территории детской спортивной площадки по ул. Победы 57-63 г. Райчихинска путем отсыпки и увеличения уровня перекрытия камеры над поверхностью земли – не менее 0,4 м. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области со дня изготовления в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Ю.М. Кузнецова