УИД: 27RS0(№)-60
дело № 2-89/2023
(2-5159/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О.,
при секретаре судебного заседания Черкаевой А.А.,
с участием с участием помощника прокурора Клепикова О.В.,
истца ФИО1, его представителя адвоката Зайцева С.В., действующего на основании ордера, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации (адрес) о взыскании выкупной цены за жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации (адрес) о взыскании выкупной цены за жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от (дата) истец являлся собственником жилого помещения, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)8. На основании распоряжения администрации (адрес) от (дата) многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. В связи со сносом жилого дома, истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе принадлежащего на праве собственности жилого помещения, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Письменным ответом от (дата) истцу отказано в удовлетворении требований, при этом, указано, что истец не может рассчитывать на получение выкупной цены, т.к. решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд не принималось и положения ст. 32 ЖК РФ в данном случае не применимы. На получение мер социальной поддержки истец также не имеет права претендовать. Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, которое вступило в законную силу, отказ в выплате выкупной цены со стороны администрации города, был признан незаконным. Несмотря на признание действий ответчика незаконными, последние не производят выплату. Согласно отчету оценки, рыночная стоимость жилого помещения по (адрес)8 применительно к ситуации с выплатой компенсации за жилое помещение определена в размере 1 486 211 рублей. С целью восстановления своих прав, истец обратился в суд с названными требованиями.
В судебное заседание истец настаивал на удовлетворении иска.
Представитель истца адвокат Зайцев С.В., действующий на основании ордера, поддержал заявленные требования, суду пояснил, что суду в случаен удовлетворения требований необходимо принять во внимание экспертизу, которая представлена со стороны истца, поскольку стоимость квартир повышается и это заключение более объективно отражает реальную стоимость утраченного имущества. Снести жилой дом было принято ответчиком в одностороннем порядке, истец лишился жилья. Право истца на получение выкупной стоимости утраченного имущества подтверждено решениями судебных инстанций, вступившими в законную силу.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Приобщила к материалам дела письменный отзыв и дополнила, что спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в результате ЧС, имевших место быть в 2013 и 2019 годах. Данный жилой дом попадает под расселение по предоставлению мер социальной поддержки населению. Основанием для признания дома подлежащим сносу явилось заключение межведомственной комиссии от (дата), которое было принято в свою очередь на основании заключения ООО «Научно-технический центр архитектурно- строительного проектирования» по результатам технического обследования жилого дома. Согласно указанному заключению, дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна. Причиной обрушения и опасности потери несущей способности явились паводки 2013,2019 г.г. и дальнейшее промерзание конструкций здания. Указанное заключение оспорено не было. (дата) администрацией города, в соответствии со ст. 85-87,89 ЖК РФ издано распоряжение организации выселения граждан в связи с признанием жилого (адрес) аварийным и подлежащим сносу. Выплаты гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений является мерой социальной поддержки и регулируется Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес), утвержденным постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр. В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. С учетом того, что у истца отсутствует право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и при этом требование о сносе аварийного дома администрацией города собственникам не направлялось, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, для муниципальных нужд не принято, и соответственно, процедура изъятия жилых и нежилых помещений путем выкупа администрацией не начата, полагает, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности о выкупе у истца утраченного спорного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в порядке ст.32 ЖК РФ о выкупе нежилого помещения у истца не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ "(адрес)".
Согласно п.п. 4 п. 1314 раздела "Жилые дома" приложения (№) к Постановлению (№)-па жилой (адрес) по адресу (адрес), г. Комсомольска-на-Амуре включен в перечень зданий и сооружений, находящихся в границах затопления.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па многоквартирный дом, расположенный в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из распоряжения администрации (адрес) от (дата) (№)-ра, с учетом распоряжения администрации (адрес) от (дата) (№)-ра «Об организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу», указано на организацию сноса дома в срок до (дата).
Решением Центрального районного суда от (дата), вступившим в законную силу, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации (адрес) в выплате выкупной стоимости жилого помещения, возложении обязанности, удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации (адрес) по отказу в выплате выкупной цены за жилое помещение площадью 71,6 кв.м., расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес)8, принадлежащего ФИО1. На администрацию (адрес) возложена по вступлению решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о выплате выкупной цены за жилое помещение площадью 71,6 кв.м., расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес)8, принадлежащего ФИО1.
В рамках вышеуказанного административного дела установлено, что при обращении в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о принятии мер по заключению соглашения о выкупе жилого помещения или предоставлении иного жилого помещения, истцу дан ответ (дата), в котором указано, что в соответствии с постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории (адрес)", граждане, утратившие жилые помещения в результате ЧС не имеют законных оснований для обращения с заявлениями о предоставлении жилых помещений в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.
Далее, указанным судебным актом установлено следующее: согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от (дата) (№) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее соответственно - мероприятия, трансферты), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий.
В соответствии с постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории (адрес)" Установить, что в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории (адрес) (далее - чрезвычайная ситуация), реализуются следующие мероприятия: выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации; выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (адрес) на цели проведения капитального ремонта поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Исходя из вышеизложенного, социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований из федерального и краевого бюджетов, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки.
В соответствии с п.п. 1.5, 2.1 постановления (адрес) от (дата) (№)-пр, право выбора данной меры социальной поддержки принимается самостоятельно и является правом гражданина.
В данном случае, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что административный истец был включен в утвержденный (адрес) Единый список и что ему уполномоченным учреждением выдавалось уведомление о праве на получение соответствующей выплаты.
Из представленных суду уведомлений КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», следует, что ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от (дата) N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп».
Таким образом, указанным решением суда установлено право истца на получение выкупной цены и установлена обязанность администрации города произвести ее выплату.
Истец, не имеет право на получение выплат на приобретение или строительство жилых помещений как гражданин, утративший жилое помещение в результате ЧС, вызванной паводком, произошедшим на территории (адрес), так как социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований из федерального и краевого бюджетов, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки.
На данный момент ответчиком произведены действия по сносу жилого дома, что свидетельствует об изъятии последним земельного участка, на котором расположен МКД, в связи с чем право истца на получение компенсации за жилое помещение нарушены.
Фактически спорное жилое помещение уже изъято из владения истца, то есть право собственности у истца прекращено.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Определением суда от (дата) по настоящему гражданскому делу назначена судебная оценочная экспертиза, с целью определения выкупной цены жилого помещения, принадлежащего истцу.
Согласно заключению судебной экспертизы (№) от (дата), выкупная цена жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)8, общей площадью 71,6 кв.м. по стоянию на (дата) составляет 1 271 365 рублей.
Суд принимает указанное заключение судебной экспертизы в качестве доказательства по делу, поскольку данная судебная экспертиза соответствует требованиям ст.71 ГПК РФ, предъявляемым к письменным доказательствам по делу, не противоречит установленным в суде обстоятельствам, подтверждается иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, выводы судебного эксперта мотивированы и обоснованы, носят ясный и однозначный характер.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с администрации г. Комсомольска-на-Амуре в пользу ФИО1, как собственника жилого помещения – (адрес), расположенного в многоквартирном (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, признанного аварийным и подлежащим сносу, денежную компенсацию в размере 1 271 365 рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, а потому суд приходит к выводу о взыскании с ответчика государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 14 556,83 руб..
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации (адрес) о взыскании выкупной цены за жилое помещение - удовлетворить.
Взыскать с администрации г. Комсомольска-на-Амуре в пользу ФИО1 (дата) года рождения ((иные данные), денежную компенсацию за жилое помещение (адрес), расположенного в многоквартирном (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, в размере 1 271 365 рублей, а также государственную пошлину в сумме 14 556,83 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.О. Жукова