УИД: 77RS0027-02-2023-005345-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3228/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании необоснованными выводов служебной проверки, незаконными и подлежащими отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об увольнении, восстановлении на службе,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании необоснованными выводов служебной проверки, незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения № 48 л/с от 18 января 2023 года, об увольнении № 106 л/с от 20 января 2023 года, восстановлении на службе в органах внутренних дел.

Требования мотивированы тем, что с 10 декабря 2014 года проходил службу в органах внутренних дел, где с 26 февраля 2019 года занимал должность инспектора ДПС 2 взвода 2 роты 6 Отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес. Приказом ГУ МВД России по адрес № 48 л/с от 18 января 2023 года он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ, в связи с нарушением условий контракта сотрудником. Приказом № 106 л/с от 20 января 2023 года он уволен из органов внутренних дел. Основанием для издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения послужило заключение служебной проверки и приказ от 29 декабря 2022 года № 100/3. Полагает, что при проведении служебной проверки нарушен порядок проведения таковой, при проведении служебной проверки не были объективно и всесторонне исследованы факты и обстоятельства совершения проступка, наличие его вины, что привело к вынесению незаконного приказа о привлечение к дисциплинарной ответственности, а как следствие и к увольнению.

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат фио в судебное заседание явились исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в возражениях, ссылаясь на наличие законных оснований для увольнения истца, соблюдение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а также пропуск истцом срока для обращения в суд по спору об увольнении.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.112011 г. N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с названным Федеральным законом.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несоблюдение запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел в силу статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком).

Статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В частности, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 10 декабря 2014 года проходил службу в органах внутренних дел, где с 26 февраля 2019 года занимал должность инспектора ДПС 2 взвода 2 роты 6 Отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес.

Согласно пункту 4 контракта прохождении службы в органах внутренних дел РФ, сотрудник обязуется: быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел (п.4.2.), добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом, соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 29 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» (п.4.3).

Приказом ГУ МВД России по адрес № 48 л/с от 18 января 2023 года истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ, в связи с нарушением пп. 4.2, 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, что выразилось в неисполнении и несоблюдении требований, установленных п.п. 11, 19.1 ст. 12 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, п.п. «а», «в» ст. 5 адрес устава органов внутренних дел РФ, п.п. 8.1, 8.2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел РФ, п. 3.59 Должностного регламента инспектора ДПС 2 взвода 2 роты 6 ОСБ ГИБДД ГУ МВД России по адрес, а именно, в совершении при выполнении служебных обязанностей действий, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника и требований к служебному поведению, неосуществлении проверки фио по оперативно-справочным и розыскным учетам, неосуществлении административных процедур, направленных на применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, создании условий для противоправной передачи последним денежных средств.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от 29 декабря 2022 года № 100/3, утвержденное врио начальником ГУ МВД России по адрес 29 декабря 2022 года, которой установлено, что 25 октября 2022 года возле дома ½ по адрес в адрес сотрудниками УСБ ГУ МВД России по адрес были задержаны ФИО1, фио в связи с заявлением фио о совершении коррупционного правонарушения, а именно, в 19 час. 07 мин. 25 октября 2022 года фио, несший службу у дома 2/1, стр. 2 по адрес адрес, реализую возложенные на него обязанности по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения, остановил на проезжей части с внутренней стороны адрес автомобиль марка автомобиля Рио», г.р.з. М330СВ790, под управлением фио для проверки, после чего не проверил по имеющимся оперативным учетам, в том числе с обязательным использованием модуля «Учетно-заградительная система-М», данные на предмет нахождения в розыске транспортного средства и водителя, безосновательно изъял у водителя документы, не имеющие признаков подделки, протокол не оставил. 25 октября 2022 года, не позднее 20 час. 20 мин., прибывший на пост старший лейтенант полиции ФИО1, заступивший на службу, безосновательно принял от фио необоснованно изъятые документы, принадлежащие фио и, реализуя возложенную на него обязанность по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения, также не проверил по имеющимся оперативным учетам, в том числе с обязательным использованием модуля «Учетно-заградительная система-М», данные на предмет нахождения в розыске транспортного средства и водителя, при этом, примерно в 21 час. 18 мин., документы были возвращены после передачи фио денежных средств в размере сумма Совокупность действий, в том числе фио повлекли существенное нарушение прав фио, а именно создали препятствия для осуществления им трудовой деятельности путем безосновательной остановки транспортного средства и удержания документов в течение 2 часов, кроме того, фио дискредитировал себя, как сотрудник органов внутренних дел РФ, нарушив установленные требования к выполнению служебных обязанностей и создал условия для передачи фио денежных средств через задний карман переднего пассажирского сидения служебного автомобиля.

В ходе проведения служебной проверки истцом были представлены письменные объяснения, согласно которым ФИО1, в том числе пояснил, что документы у фио принял для передачи водителю припаркованного транспортного средства, в случае его появления, также пояснил, что каким образом документы оказались у фио ему сообщено не было и он не спрашивал.

20 января 2023 года составлено представление к увольнению истца из органов внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. N 50 (далее - Приказ) утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок). Нормативный правовой акт 22 марта 2018 г. зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) под номером 50460 и опубликован 23 марта 2018 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Пункт 337 Порядка предусматривает проведение с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, беседы, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.

20 января 2023 года с истцом была проведена беседа, в ходе которой было сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, с листом беседы истец ознакомлен под подпись.

Приказом № 106 л/с от 20 января 2023 года истец уволен со службы из органов внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с приказом об увольнении истец ознакомлен 20 января 2023 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

В судебном заседании истец пояснил, что с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде увольнения не согласен, не оспаривал, что фио является его подчиненным, в смену которого произошел побег.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что при рассмотрении дела был установлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 требований, установленных п.п. 11, 19.1 ст. 12 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, п.п. «а», «в» ст. 5 адрес устава органов внутренних дел РФ, п.п. 8.1, 8.2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел РФ, п. 3.59 Должностного регламента инспектора ДПС 2 взвода 2 роты 6 ОСБ ГИБДД ГУ МВД России по адрес, что выразилось в совершении при выполнении служебных обязанностей действий, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника и требований к служебному поведению, неосуществлении проверки фио по оперативно-справочным и розыскным учетам, неосуществлении административных процедур, направленных на применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, создании условий для противоправной передачи последним денежных средств.

Ответчиком соблюден установленный законом порядок увольнения по указанному основанию, до применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения у истца были затребованы объяснения в письменной форме, которые были представлены, срок применения дисциплинарного взыскания ответчиком нарушен не был.

Служебная проверка в отношении фио была назначена и проведена в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований у служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065.

В ходе служебной проверки установлены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, собраны необходимые для принятия обоснованного решения материалы, подготовлено заключение по результатам служебной проверки, выводы проверки раскрывают, как характер, так и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, служебная проверка закончена и утверждена уполномоченным руководителем в установленный законом срок.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что увольнение фио по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Ссылки истца на то, что служебная проверка, которой были установлены факты ненадлежащего выполнения им служебных обязанностей является необъективной, судом признаются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и опровергаются содержанием заключения служебной проверки.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд полагает, что срок обращения в суд по спору об увольнении истцом не пропущен, поскольку 10 декабря 2022 года в отношении истца избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, 23 января 2023 года истец ознакомлен с приказом об увольнении; апелляционным постановлением Московского городского суда от 26 января 2023 года мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на домашний арест с запретом, в том числе на отправку почтово-телеграфных отправлений, использование сети «Интернет», следовательно, у истца отсутствовала объективная возможность подать иск об оспаривании увольнения в установленный законом срок, принимая во внимание избранные меры пресечения и сопутствующие таковымограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании необоснованными выводов служебной проверки, незаконными и подлежащими отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об увольнении, восстановлении на службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2023.