РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при помощнике судьи Орловой Н.Н.,

с участием представителя истца Киреевского межрайонного прокурора в лице заместителя Киреевского межрайонного прокурора Ратниковой М.В.,

представителя ответчика МКУ «Сервис» в лице и.о. директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-330/23 по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Сервис» муниципального образования Киреевский район о понуждении к проведению специальной оценки рабочих мест,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Сервис» муниципального образования Киреевский район (далее МКУ «Сервис») о понуждении к проведению специальной оценки рабочих мест, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МКУ «Сервис» законодательства об охране труда. Проведенной проверкой установлены нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда. Установлено, что МКУ «Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.05.2013 за основным государственным регистрационным №. Основными видами деятельности учреждения являются обеспечение технической эксплуатации административных зданий, инженерного оборудования коммуникаций, выполнение работ по санитарной уборке служебных помещений, мест общего пользования в административных зданиях, содержание в чистоте прилегающих территорий, уход за газонами и зелеными насаждениями, проведение текущего ремонта отдельных помещений и административных зданий и др. Приказом от 28.12.2021 № утверждено штатное расписание сотрудников МКУ «Сервис», в соответствии с которым в учреждении предусмотрено 101,7 штатных единиц по различным должностям. Однако фактически по трудовым договорам в МКУ «Сервис» осуществляют трудовую деятельность 107 работников, в том числе: директор, заместитель директора по АХД, кассир билетный, контролер-кассир, гардеробщик, машинист сцены, сторож, дворник, кладовщик, уборщик служебных помещений, сторож, уборщица, дворник, слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей и др. По состоянию на 26.04.2022 в МКУ «Сервис» не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанных рабочих мест. Данный факт свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства. По результатам проверки 27.04.2022 Киреевской межрайпрокуратурой внесено представление на имя и.о. директора МКУ «Сервис», которое рассмотрено и признано обоснованным, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в отношении и.о. директора МКУ «Сервис» 18.05.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Постановлением Государственной инспекции труда в Тульской области указанному должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения. В ходе контрольной проверки, проведенной в январе 2023 года, установлено, что до настоящего времени специальная оценка условий труда рабочих мест учреждения не проведена, то есть нарушения не устранены. Данные факты нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных рабочих мест; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании изложенного просит обязать МКУ «Сервис» в срок до 01.05.2023 провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

В судебном заседании представитель истца Киреевского межрайонного прокурора в лице заместителя Киреевского межрайонного прокурора Ратниковой М.В. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Сервис» в лице и.о. директора ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно заявленных исковых требований.

Выслушав мнения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 5 ТК РФ установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством /включая законодательство об охране труда/ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В ст.22 ТК РФ установлены основные права и обязанности работодателя. Так, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются согласно ст.214 ТК РФ на работодателя, который обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и т.д.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, МКУ «Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.05.2013 за основным государственным регистрационным номером 1137154017681. Основными видами деятельности учреждения являются обеспечение технической эксплуатации административных зданий, инженерного оборудования коммуникаций, выполнение работ по санитарной уборке служебных помещений, мест общего пользования в административных зданиях, содержание в чистоте прилегающих территорий, уход за газонами и зелеными насаждениями, проведение текущего ремонта отдельных помещений и административных зданий и др.

Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МКУ «Сервис» законодательства об охране труда. Проведенной проверкой установлены нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда. Так, приказом от 28.12.2021 № утверждено штатное расписание сотрудников МКУ «Сервис», в соответствии с которым в учреждении предусмотрено 101,7 штатных единиц по различным должностям. Однако фактически по трудовым договорам в МКУ «Сервис» осуществляют трудовую деятельность 107 работников, в том числе: директор, заместитель директора по АХД, кассир билетный, контролер-кассир, гардеробщик, машинист сцены, сторож, дворник, кладовщик, уборщик служебных помещений, сторож, уборщица, дворник, слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей и др. По состоянию на 26.04.2022 в МКУ «Сервис» не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанных рабочих мест.

По результатам проверки 27.04.2022 Киреевской межрайпрокуратурой внесено представление на имя и.о. директора МКУ «Сервис», которое рассмотрено и признано обоснованным, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в отношении и.о. директора МКУ «Сервис» 18.05.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Постановлением Государственной инспекции труда в Тульской области указанное должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В ходе контрольной проверки, проведенной в январе 2023 года, установлено, что до настоящего времени специальная оценка условий труда рабочих мест учреждения не проведена, соответственно, выявленные нарушения не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных рабочих мест; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались стороной ответчика и подтверждены материалами дела, в том числе, Уставом МКУ «Сервис»; приказом МКУ «Сервис» № от 28.12.2021 об изменении штатного расписания; штатным расписанием МКУ «Сервис» от 01.01.2022; списком работников МКУ «Сервис»; сообщением МКУ «Сервис» от 26.04.2022 о непроведении специальной оценки условий труда рабочих мест; представлением Киреевского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства об охране труда от 27.04.2022; письмом МКУ «Сервис» от 25.05.2022 о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства об охране труда и принятии мер по устранению нарушений; приказом МКУ «Сервис» от 20.05.2022 о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.05.2022; постановлением Государственной инспекции труда в Тульской области о назначении административного наказания от 31.05.2022; сообщением МКУ «Сервис» от 18.01.2023 о непроведении специальной оценки условий труда рабочих мест; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Сервис».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Сервис» о понуждении к проведению специальной оценки рабочих мест обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Сервис» муниципального образования Киреевский район о понуждении к проведению специальной оценки рабочих мест удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Сервис» муниципального образования Киреевский район в срок до 01.05.2023 провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий