Постановление по делу № 5-3/2023 от 02.02.2023

Дело № 5-3/2023 копия

УИД 59RS0020-01-2023-000016-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2023 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>),

установил:

ИП ФИО1 нарушила ветеринарно-санитарные правила, при следующих обстоятельствах:

19.12.2022 в 14:00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, в соответствии с решением Заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО7 от 05.12.2022 № ПК-01-03/59-1059 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 для выработки готовой молочной продукции использует недостаточное количество сырья. Всего за 2022 год (с 08.07.2022 по 06.12.2022) молоко сырое коровье для переработки поступило к ИП ФИО1 по 210 ВСД общим объемом 1 375 855 кг, также по 10 ВСД поступило масло сливочное для переработки 57 020 кг. При этом оформлено за аналогичный период 1 963 производственных сертификатов на выработанную готовую молочную продукцию (масло сливочное 72,5%, 82,5%, творожные массы сладкие с МДЖ 9%, сметана МДЖ 20%, творог 9%, творог 5%, творог обезжиренный МДЖ 1,8% общим объемом около 1 104 740 кг. Таким образом, при производстве готовой молочной продукции ИП ФИО1 использовала недостаточное количество сырья.

Так, уполномоченным лицом ФИО2 ИП ФИО1 были оформлены производственные транзакции «переработка/производство» в ФГИС ВетИС «Меркурий» № от 05.12.2022, № от 01.12.2022, № от 30.11.2022, № от 23.11.2022, где указано недостаточное количество сырья для выработки готовой молочной продукции. Например, в транзакции № от 05.12.2022 выработана готовая молочная продукция: «Масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» МДЖ 72,5%» объемом 7510 кг, «Масло сладко-сливочное несоленое «Традиционное» МДЖ 82,5%» объемом 4000кг, творог мдж 5% и 9%, общим объемом 8 856 кг, творог обезжиренный мдж 1,8% 55 кг, сметана мдж 20% 512 кг, творожная масса с мдж 9% общим объемом 3 252 кг, где в качестве сырья использовалось молоко сырое коровье - 217 кг, молоко пастеризованное - 20 672 кг, чего не достаточно, так как только для выработки 1 кг масла сливочного необходимо около 20 кг молока сырого.

По ВСД № от 05.12.2022 Масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» МДЖ 72,5%, 200гр, объемом 1200 кг направлено в ООО «ФУД МИЛК», ИНН <***> на склад (<адрес>), далее через посредников часть продукции была реализована в бюджетные учреждения.

Кроме этого, за период с 01.12.2022 по 05.12.2022 было оформлено 132 исходящих ВСД (№, №, № №, № и др.), где в документах не указаны результаты лабораторных исследований.

Уполномоченное лицо ФИО3 также оформила транзакцию, где указано недостаточное количество сырья для выработки молочной продукции: № от 19.12.2022 где выработана готовая молочная продукция: «Творог МДЖ 5%» объемом 1319 кг, «Творог МДЖ 9%» объемом 2906 кг, «Творог обезжиренный МДЖ 1,8%» объемом 105 кг, «Сметана МДЖ 20%» объемом 376,4 кг, где в качестве сырья использовалось «молоко пастеризованное» - общим объемом 15924 кг, молоко сырое коровье - 15140 кг. Так же уполномоченное лицо ФИО3 неправомерно оформила транзакцию № от 19.12.2022, где при производстве «Творожная масса сладкая с МДЖ 9%» общим объемом 3504 кг, использовалось сырье «Сухое обезжиренное молоко» объемом 2138 кг. Согласно технологической карте производства творожной массы с изюмом с мдж 9% в составе присутствует масло сливочное мдж 72,5%, что в совокупности является нарушением пунктов 3, 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России 27.12.2016 № 589; ст. 4, п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 №4979-1 «О ветеринарии».

В судебное заедание ИП ФИО1, ее представитель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, ИП ФИО1 направила ходатайство в котором указала, что с административным нарушением согласна, просила учесть, что ИП ФИО1 прекратила свою деятельность по переработке молока с 30.01.2023, площадка в системе «Меркурий» закрыта, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции от 24.09.2022).

Согласно п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России 27.12,2016 № 589: ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41118), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России 27.12.2016 № 589: Оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России 27.12.2016 № 589: при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации; данных осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар; справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, выданной уполномоченным лицом органа или организации, входящей в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на срок не более 1 месяца (при перемещении молока сырого, сливок сырых, сырого обезжиренного молока (обрата сырого) с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880: партия пищевой продукции - определенное количество пищевой продукции одного наименования, одинаково упакованной, произведенной (изготовленной) одним изготовителем по одному региональному (межгосударственному) стандарту или национальному стандарту, и (или) стандарту организации, и (или) иным документам изготовителя в определенный промежуток времени, сопровождаемое товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880: пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Так же в соответствии с п. 44 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013 утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67: на всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»: продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории; организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, запрещается обращение пищевых продуктов», материалов и изделий в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения научных исследований в области питания населения, профилактики наиболее распространенных неинфекционных заболеваний и разработки технологий производства пищевых продуктов, материалов и изделий, направленных на повышение их качества; определения физико-химических, органолептических, микробиологических и иных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установления критериев их идентификации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации; применения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов; маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации; развития мер в сфере стандартизации в целях повышения качества пищевых продуктов, материалов и изделий, процессов и технологий их производства; стимулирования производителей к изготовлению пищевых продуктов, отвечающих критериям качества и принципам здорового питания; нормирования обеспечения питанием в зависимости от возрастной категории лиц, их физиологических потребностей, состояния здоровья, показателей качества пищевых продуктов; установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов; организации информационно-просветительской работы по формированию культуры здорового питания; поддержки производства пищевых продуктов для здорового питания.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В соответствии со ст. 4.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) создана федеральная государственная информационная система в области ветеринарии в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 № 1140 утверждены Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

В п. 1 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - Правила) указано, что они устанавливают порядок создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - информационная система), обеспечения доступа физических и юридических лиц к информации, содержащейся в информационной системе, внесения информации в нее, получения информации из нее, регистрации физических и юридических лиц в ней.

Информационная система создана для целей, указанных в ст. 4.1 Закона о ветеринарии (п. 2 Правил).

В п. 3 Правил указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является оператором информационной системы, осуществляет деятельность по ее созданию, развитию и эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации заинтересованным лицам.

В информационной системе подлежит размещению информация, указанная в п. 3 ст. 4.1 Закона о ветеринарии, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров.

Во исполнение вышеуказанных Закона РФ и Постановления Правительства РФ Приказом Россельхознадзора от 30.01.2018 № 53 утверждены Методические указания по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - Методические указания).

В п. 1.1. Методических указаний прописано, что Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона о ветеринарии.

П. 1.2. ВетИС в том числе включает следующие компоненты:

1.2.1. «ВетИС. Паспорт», предназначенный для предоставления (получения) доступа к ВетИС и управления профилем пользователя ВетИС, который един для всех компонентов, и основан на роли пользователя и его личных идентификационных данных;

1.2.2. «Сирано», предназначенный для раннего оповещения заинтересованных лиц и организаций при выявлении небезопасных, не соответствующих установленным требованиям подконтрольных грузов;

1.2.4. «Меркурий», предназначенный для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации, информация в Меркурий представляется (в соответствии с п. 9.1 Порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.06.2017 № 318 (зарегистрирован Минюстом России 30.10.2017, регистрационный № 48727));

1.2.5. «Веста», предназначенный для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторных исследований образцов поднадзорных товаров.

Согласно п. 1.3. ВетИС должен обеспечивать выполнение следующих действий: прослеживаемость подконтрольных товаров; оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме; регистрация данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; обеспечение иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; сбор, обработка и хранение информации о предметах ветеринарного надзора (субъекты, объекты, процессы) и государственного контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения; мониторинг основных отраслевых показателей и уведомление о выходе тех или иных параметров за допустимые пределы; информационное обеспечение оказания ветеринарных услуг и иных задач в сфере ветеринарии.

В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 02.04.2008 № 189 «О регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства», в соответствии с Положением о системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 № 157, в целях формирования государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства, утвержден Регламент предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства согласно приложению.

В соответствии с ч. 7 ст. 2.3 Закона № 4979-1 «О ветеринарии», форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Во исполнение указанного положения Закона № 4979-1«0 ветеринарии» Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 были утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2022 №ПК-01-03/59-1059 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю издано решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***> с целью надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, о качестве и безопасности пищевой продукции, на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; требования Заместителя прокурора Прокуратуры Пермского края ФИО8 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 29.11.2022 №7-73-2022 (вх. от. 02.12.2022 №СЭД-01-05-110), возникновения угрозы причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц. Срок проведения проверки - не более 10 рабочих дней, начало проверки 06.12.2022, окончание 19.12.2022.

Копию Решения о проведении внеплановой выездной проверки и уведомления индивидуальный предприниматель ФИО1 получила 05.12.2022 в 13:00 ч., о чем имеется отметка в уведомлении. С оригиналом Решения о проведении внеплановой выездной проверки ознакомлен представитель по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 06.12.2022 в 14:00 ч.

19.12.2022 в 14:00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, в соответствии с Решением Заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО7 от 05.12.2022 №ПК-01-03/59-1059 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 для выработки готовой молочной продукции использует недостаточное количество сырья. Всего за 2022 год (с 08.07.2022 по 06.12.2022) молоко сырое коровье для переработки поступило к ИП ФИО1 по 210 ВСД общим объемом 1 375 855 кг, также по 10 ВСД поступило масло сливочное для переработки 57 020 кг. При этом оформлено за аналогичный период 1 963 производственных сертификатов на выработанную готовую молочную продукцию (масло сливочное 72,5%, 82,5%, творожные массы сладкие с МДЖ 9%, сметана МДЖ 20%, творог 9%, творог 5%, творог обезжиренный МДЖ 1,8% общим объемом около 1 104 740 кг. Таким образом, при производстве готовой молочной продукции ИП ФИО1 использует недостаточное количество сырья.

Кроме этого, за период с 01.12.2022 по 05.12.2022 было оформлено 132 исходящих ВСД (№, №, №, №, № и др.), где в документах не указаны результаты лабораторных исследований.

Вышеуказанные факты являются нарушением пунктов 3, 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России 27.12.2016 № 589; ст. 4, п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 №4979-1 «О ветеринарии».

Изложенное нарушает прослеживаемость грузов подконтрольных ветеринарному надзору, отсутствуют сведения о сырье, которое было использовано для изготовления данных товаров, в том числе отсутствуют сведения об эпизоотическом благополучии местности используемого сырья.

Также вина ИП ФИО1 полностью подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административной правонарушении, составленным государственным инспектором отдела Ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО10 от 20.12.2022;решением от 05.12.2022 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; требованием Заместителя прокурора Прокуратуры Пермского края ФИО8 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 29.11.2022 №7-73-2022 (вх. от. 02.12.2022 №СЭД-01-05-110); актом выездной проверки ИП ФИО1 № 02-10/24-44 от 19.12.2022, в ходе которой были выявлены нарушения пунктов 3, 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России 27.12.2016 № 589; ст. 4, п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 №4979-1 «О ветеринарии»; договором аренды нежилого здания по адресу: <адрес>; договором поставки молока № № от 11.08.2022, счет-фактурами, товарно-транспортными накладными; договором поставки готовой продукции № от 01.09.2022, заключенного между главой КФХ ФИО9 и ИП ФИО1; договором поставки молока № от 10.09.2022; договором поставки № от 17.10.2022; договором поставки № от 07.11.2022; договором о переработке давальческого сырья № № от 01.08.2022; протоколом испытаний и заключением по результатам испытаний № от 03.10.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»; заключением по результатам испытаний; правоустанавливающими документами ИП ФИО1; иными материалами дела.

Не доверять собранным по делу доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований закона, изложенные в составленных документах обстоятельства согласуются между собой и соотносятся с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ как нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 настоящей статьи (в редакции от24.09.2022).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение в сфере нарушения ветеринарно-санитарных правил, за которое административным законом предусмотрено наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности в целом, его имущественного положения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что в настоящее время деятельность по переработке молока ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, прекращена, суд приходит к выводу, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией статьи, применение которого суд считает достаточным для достижения целей административного наказания и которое будет способствовать предупреждению совершению ФИО1 новых правонарушений.

Оснований для признания действий (бездействия) индивидуального предпринимателя малозначительными при назначения наказания не имеется, поскольку таких обстоятельств для их применения не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 1.4 названного кодекса, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении).

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О).

Разрешая вопрос о применении в отношении индивидуального предпринимателя положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по производству пищевой продукции, готовая молочная продукция поступает в социально-значимые учреждения, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена нелогичность операций с продукцией, отсутствие прослежимаемости и невозможность установления происхождения молочной продукции, нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, что недопустимо, поскольку отсутствие сведений о безопасности пищевой продукции создает угрозу здоровью и жизни людей, фальсифицированные пищевые продукты имеют пониженную пищевую и биологическую ценность и не отвечают потребностям организма в основных веществах и энергии, регламенты разработаны в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции относительно их назначения и безопасности, в связи с чем приходит к выводу, о том, что оснований для применении положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет, т.к. в рассматриваемом случае отсутствуют вся совокупность условий для замены ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель - Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю); расчетный счет: <***>; лицевой счет: <***>; БИК: 015773997; номер казначейского счета: 03100643000000015600; Банк: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь; ИНН: <***>; КПП: 434501001; ОКТМО: 57646000; КБК: 08111601101010006140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ильинского районного суда Пермского края.

При неуплате штрафа сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, также может быть наложен штраф дополнительно в двойном размере на основании ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-