Решение по делу № 2-1178/2022 от 10.01.2023 - об установлении факта нахождения на его иждивении супруги, о признании незаконным решения ОПФР по Удмуртской Республике от 21.06.2022 года №*** об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи.

Дело№2-34/2023 (2-1178/2022)

УИД 18 RS0027-01-2022-001668-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.01.2023 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Щекалевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике об установлении факта нахождения на его иждивении супруги, о признании незаконным решения ОПФР по Удмуртской Республике от 21.06.2022 года №*** об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Удмуртской Республике (в связи с реорганизацией с 01.01.2023 года- ОСФР по Удмуртской Республике), мотивируя свои требования тем, что он являлся получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицо, на иждивении которого находится нетрудоспособная супруга. Поскольку ОПФР по Удмуртской Республике перестало производить вышеуказанную выплату, 15 июня 2022 года на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 21.06.2022 №*** ему было отказано

в удовлетворении заявления ввиду отсутствия правовых оснований.

Решение ответчика считает незаконным и необоснованным в связи со следующим. Так, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 30 сентября 2010 года № 1260-0-0, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путём определения соотношения между объёмом помощи, оказываемой супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию. Таким образом, само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является его супруга ФИО2 (пенсионер по старости), получавшего материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии и федеральной социальной доплаты) не исключает возможности признания его находящимся на иждивении.

Истец ФИО1 просил признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от 21.06.2022 №*** об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истца в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи.

В ходе подготовки дела к разбирательству истец свои требования уточнил (л.д.46), просит установить факт нахождения на его иждивении супруги ***14, *** года рождения, признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от 21.06.2022 №*** об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истца в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст.44 ГПК РФ в связи с реорганизацией органов Пенсионного Фонда Российской Федерации произведена замена ответчика ОПФР по Удмуртской Республике на ОСФР по Удмуртской Республике.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель истца адвокат Логинов В.П. исковые требования ФИО1 с учетом уточнений поддержал, суду пояснил, что супруги О-вы проживают вместе в зарегистрированном браке, ведут общее хозяйство, детей не имеют, со стороны помощи не получают. ФИО2 находится на иждивении своего супруга, без его помощи она обходиться не может, поскольку имеет проблемы со здоровьем, *** Супруги имеют общий бюджет, из которого оплачивают коммунальные услуги (за газ, электричество, воду, вывоз ТБО), услуги электросвязи, продукты и предметы первой необходимости.

Представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике ФИО3 с иском не согласился, поддержал письменные возражения, согласно которых 15.06.2022 истец обратился через сайт ПФР в клиентскую службу (на правах отдела) в Увинском районе с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца. На основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышенная выплата к страховой пенсии по старости. Решением Отделения от 21.06.2022 года № *** ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия правовых оснований. Для получения повышенной фиксированной выплаты в повышенном размере необходимо установление нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования. Под доходом понимаются все выплаты в пользу застрахованного лица и члена его семьи. Из представленных документов усматривается, что супруга ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты с 02.02.2018 года по настоящее время. Таким образом, в случае получения лицом любых доходов оно не может быть признано нетрудоспособным, так как имеет постоянный источник средств к существованию.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Свидетель ***2 Н.М. показала, что семью О-вых знает с 2008 года, живут они в с.Нылга, вдвоем, оба пенсионеры, детей у них нет. ***15 лежала в больнице с глазами, ей делали операцию, однако после операции лучше ей не стало. Виталий получает пенсию больше, оплачивает платежи за газ, свет, покупает лекарства. Супруги держат бройлеров летом, в огороде садят, в основном по дому работает Виталий, так как ***16 после операции нельзя поднимать тяжести и находиться на солнце.

Свидетель ***8 дала аналогичные показания.

Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (в ред. Федерального закона от 24.02.2021 N 18-ФЗ).

В части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержится понятия «иждивение», вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие «иждивение» предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ***17 с *** состоят в зарегистрированном браке (запись акта о заключении брака *** от *** ***12).

ФИО1, *** года рождения, являлся получателем страховой пенсии по инвалидности с 15.04.1999 года, а также фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) инвалидам (л.д.31). Согласно справки от 21.06.2022 года за период с 01.03.2022 по 31.05.2022 размер страховой пенсии по инвалидности (включая фиксированную выплату и повышений фиксированной выплаты) ФИО1 составлял *** руб. в месяц, ЕДВ- *** руб. в месяц, итого- *** руб. в месяц. По 16.06.2022 года ФИО1 выплачивалась повышенная фиксированная выплата в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО2.(л.д.28). С 17.06.2022 года истцу выплачивается страховая пенсия по старости с фиксированной выплатой (без повышения) в размере *** руб. в месяц и ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере *** руб., итого *** руб.в месяц (л.д.43,52-53).

ФИО2, *** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 02.02.2018 года, а также федеральной социальной доплаты (ФСД) (л.д.30,53). Согласно справки от 21.06.2022 года за период с 01.03.2022 по 31.05.2022 размер страховой пенсии по старости ***18 составлял *** руб. в месяц, ФСД- *** руб. в месяц, итого- *** руб. в месяц.

15.06.2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи (л.д.54), однако решением Отделения от 21.06.2022 №*** в удовлетворении заявления было отказано, поскольку супруга ФИО1- ***19. является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты, то есть имеет собственный источник доходов и не может быть признана нетрудоспособной (л.д.32).

Из представленных ответчиком справок следует, что ***21. на протяжении 2018-2022 годов получал пенсию в размере, значительно превышающем размер пенсии своей супруги ***22. (л.д.52-53).

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что ***20. получала от супруга ФИО1 помощь, которая для нее являлась постоянным и основным источником средств к существованию с учетом наличия значительного превышения размера получаемой истцом пенсии, относительно размера пенсии, получаемой его супругой.

Несмотря на то, что ***23. получает пенсию в пределах размера прожиточного минимума для неработающего пенсионера в Удмуртской Республике (с 01.01.2022 по 31.05.2022- *** руб., с 0106.2022 по 31.12.2022-*** руб., с 01.01.2023- *** руб.), но также надо учитывать и нормы семейного законодательства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абзац второй пункта 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Пунктом 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (пункт 3 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (пункт 1 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм семейного законодательства следует, что доходы каждого из супругов, в том числе от трудовой деятельности и полученные ими пенсии, являются общим имуществом супругов, право на которое принадлежит и тому из супругов, который в период брака вел домашнее хозяйство и осуществлял уход за детьми. Распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию.

Сравнивая размеры доходов супругов, суд учитывает, что ФИО1 и ***24. состоят в браке, проживают одной семьей в трехкомнатной квартире в жилом доме с постройками и пристройками, принадлежащей ФИО1, имеют общие доходы, соответственно, расходы каждого из супругов не ограничивались только личными нуждами каждого из них.

Размер расходов супругов на содержание семьи предусматривает затраты на оплату коммунальных платежей, содержание жилого помещения, приобретение продуктов питания, лекарств, бытовой техники, одежды, обуви и т.п. Допрошенные в суде свидетели ***25. и ***26. подтвердили в суде, что супруги живут вдвоем, ведут общее хозяйство, держат птицу, садят огород, в основном по дому работает Виталий, так как Валентине после операции на глазах нельзя поднимать тяжести и находиться на солнце.

Истцом представлены счета и чеки на оплату электроснабжения, ХВС, обращение с ТКО, на газоснабжение, на оплату услуг электросвязи (телефон, интернет) за период с января по июнь 2022 года. Кроме того, как следует из представленных истцом документов, ***27 наблюдается в БУЗ УР «РОКБ МЗ УР» с диагнозом: ***

Следовательно, получение ***30 пенсии в размере прожиточного минимума не означает, что помощь со стороны супруга ФИО1 не являлась для нее основным источником средств к существованию.

Таким образом, факт нахождения ***29. на содержании супруга ФИО1, факт получения ею помощи от супруга, которая являлась основным постоянным источником средств к существованию, нашел полное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Требования истца об установлении факта нахождения супруги на его иждивении подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным решение ОПФР по Удмуртской Республике от 21.06.2022 №170688/22 об отказе в перерасчете ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит признанию незаконным, с удовлетворением требований истца о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике об установлении факта нахождения на его иждивении супруги ***13, *** года рождения, признании незаконным решения ОПФР по Удмуртской Республике от 21.06.2022 №*** об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, обязании ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истца в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи-удовлетворить.

Установить факт нахождения ***1, *** года рождения, на иждивении супруга ФИО1.

Признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от 21.06.2022 года №*** об отказе ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике произвести ФИО1, *** года рождения, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 13.01.2023 года.

Судья- В.А.Ёлкина