Решение по делу № 2-2413/2025 от 20.06.2025 - о признании действий, выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Альметьевский городской суд (Республика Татарстан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в <ФИО>, Лениногорском, Сармановском, <адрес> обратился с иском к обществу

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, требования истца о понуждении к совершению заявленных в иске действий подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в <ФИО>, Лениногорском, Сармановском, <адрес> к обществу

КОПИЯ

16RS0№-71

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

423455, <адрес>

тел.:<***> факс:<***>,

https://almetevsky-tat.sudrf.ru, e-mail: almetevsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года

<адрес> Дело №

ФИО1 городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гафоровой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в ФИО1, Лениногорском, Сармановском, <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» о признании действий, выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в ФИО1, Лениногорском, Сармановском, <адрес> обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» о признании действий выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"" осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети "Интернет". Адрес сайта в сети "Интернет" - Реестр санитарно- эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/)- Дата и время наблюдения за соблюдением обязательных требований: с 7 час. по 9 час.55 мин. ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно- эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно –защитной зоны для фермы крупного скота. В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоне в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует. Ответчик ведет деятельность фермы крупного рогатого скота в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота ответчик на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по <адрес>, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

На основании изложенного истец просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства – ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1.,2.5.4.1,4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1,3,17,25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно

-разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха ) с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

-направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта фермы крупного рогатого скота, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения разрешения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, в иске просит рассмотреть в их отсутствии.

Представитель ответчика не явился, извещен, причина неявки не известна. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей ФИО1, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др. по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Фермы крупного рогатого скота относятся к I - III классу, в зависимости от количества голов КРС. Согласно п. 11.1.3 раздела 11 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", комплексы и фермы крупного рогатого скота более 2 тысяч голов и более, 6 тысяч скотомест для молодняка относятся к 1 классу, размер санитарно-защитной зоны - 1000 метров. В соответствии с п. 11.2.2 раздела 11 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.12000-03, фермы крупного рогатого скота от 1.2 тысяч до 2 тысяч голов и до 6 тысяч скотомест для молодняка относятся к II классу, размер санитарно-защитной зоны - 500 метров. В соответствии с п. 11.3.2 раздела 11 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Фермы крупного рогатого скота менее 1.2 тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие относятся к III классу, размер санитарно-защитной зоны - 300 метров.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ответчика общества с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» является смешанное сельское хозяйство. Ответчик ведет деятельность фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>.

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"" осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети "Интернет". Адрес сайта в сети "Интернет" - Реестр санитарно- эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/)- Дата и время наблюдения за соблюдением обязательных требований: с 7 час. по 9 час.55 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно- эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно –защитной зоны для фермы крупного скота. В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоне в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует.

Вышеуказанное является нарушением ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1,3,17,25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-С и предложено ответчику разработать в соответствии с требованиями СанПиН проект санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха ( с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения разрешения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.

Возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) не поступило. ДД.ММ.ГГГГ были выявлены аналогичные нарушения. В связи с чем истцом ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований о ДД.ММ.ГГГГ №-С. На момент предъявления настоящею искового заявления указанные требования по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Понуждение к исполнению иска об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Бездействием ответчика нарушаются интересы РФ, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные статьями 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В связи с тем, что исковые требования истца, освобожденного в силу закона от уплаты государственной пошлины, полностью удовлетворены, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов, 20 000 руб. государственной пошлины в бюджет ФИО1 муниципального района Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в ФИО1, Лениногорском, Сармановском, <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» (ИНН <***>) о признании действий выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства – ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1,2.5,4.1,4.2 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1,3,17,25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха ) с учетом фона и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельское хозяйство-Первомайский» в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО1 городского суда

Республики Татарстан (подпись) Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья ФИО1 городского суда

Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.

Решение вступило в законную силу «___» ____________2025 года

Судья