Решение по делу № 2-156/2023 от 03.05.2023 - о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности.

Дело № 2-156/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, впоследствии заявленные требования уточнил и, окончательно сформулировав их, указал следующее. Истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу <адрес>, согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец проживает по указанному адресу постоянно, оплачивает коммунальные услуги.

Указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков и подтоплением территории городского поселения, в результате чего истец является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

При обращении в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением о включении в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению, был получен отказ в связи с наличием на день введения режима чрезвычайной ситуации у истца иного пригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>

С указанным решением истец не согласен, поскольку в указанном жилом помещении он не проживает.

Просит признать за ФИО1 право на получение выплат для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году для выплат на приобретение жилого помещения, обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства ФИО1 на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на момент введения чрезвычайной ситуации проживал в <адрес>. После того, как его квартира пострадала в результате чрезвычайной ситуации, он обратился в администрацию городского поселения с заявлением об оказании ему мер социальной поддержки. В его собственности также имеется жилой дом, расположенный в <адрес> <адрес> <адрес>, который находится в аварийном состоянии и является непригодным для проживания, однако каких-либо подтверждающих данные обстоятельства документов не имеется. После получения отказа в предоставлении мер социальной поддержки в октябре 2021 г., он обратился в суд только в марте 2023 г., поскольку надеялся, что будет и дальше проживать в квартире, однако дом по адресу <адрес>, снесли, проживать ему негде, в связи с чем он обратился с заявлением в суд.

Представитель администрации городского поселения «Чернышевское», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, решение оставляет на усмотрение суда. Также указала, что решение об отказе принято в соответствии с пп. 1 п. 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362 (несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил) в связи с наличием на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения пригодного для проживания (соответствии с выпиской ЕГРН от 28.10.2021 года), согласно договора купли-продажи жилого дома от 30.06.2018 года.

Представитель администрации муниципального района «Чернышевский район» будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, в представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, против удовлетворения заявленных требований возражает по следующим основаниям. В соответствии с пп. 6 (1) Постановления Правительства Забайкальского края «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечения террористических актов правомерными действиями» от 14.09.2021 г. № 362, которым установлено, что предельный срок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, - не позднее 31 декабря года, следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации. Так, режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Чернышевский район» введен с 15 часов 00 минут местного времени 23 июля 2021 года, на основании постановления администрации муниципального района «Чернышевский район» от 23 июля 2021 года № 258. Таким образом, срок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, - не позднее 31 декабря года, следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации, для истца истек 31 декабря 2022 года. Кроме того, исходя из заявления ФИО1 у истца имеется иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу пгт. Чернышевск, <адрес>, в то время как право на получение мер социальной поддержки имеют граждане признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и являющиеся на день введения режима ЧС собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.2);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 5).

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», в которые вошел многоквартирный дом по адресу <адрес> (л.д.37-40).

Актом обследования многоквартирного <адрес> от 05.10.2021 г. межведомственной комиссии установлено, что многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в результате чрезвычайной ситуации (л.д. 15-17).

Заключением межведомственной комиссии № от 05.10.2021 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18-19).

Экспертным заключением № о техническом состоянии многоквартирного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> степень повреждения объекта определена в размере 67 %, аварийное состояние, объект относится к утраченным в результате чрезвычайных ситуаций природного характера (л.д. 55-68).

14 октября 2021 истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского поселения «Чернышевское» о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации (л.д. 46-47).

Распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» №-р от 21 октября 2021 года, ФИО1 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район» на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края (л.д. 45).

В уведомлении № от 29 октября 2021 года, выданного администрацией городского поселения «Чернышевское» об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, указано, что основанием отказа является пп. 1 п. 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, в связи с наличием в собственности заявителя иного пригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 44).

В судебном заседании установлено, что <адрес> многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес>, принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Указанный многоквартирный дом был утрачен в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в 2021 году в связи паводковыми явлениями, возникшими на территории Забайкальского края.

Также установлено, что истцу ФИО1 на момент возникновения чрезвычайной ситуации принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащее истцу на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Таким образом судом установлено, что <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> края, утрачена в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в 2021 году, при этом на момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности истца ФИО1 имелось иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Доводы истца ФИО1 относительно того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не является пригодным для проживания, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку доказательств указанному сторонами не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 04 мая 2023 года.