Дело № 2-793/2023
УИД 03RS0032-01-2023-000612-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года город Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,
при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, татышлинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Стомадент» о признании незаконными действия (бездействия), о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований, указав, что в целях исполнения задания № 02-00-04/П-118-2023 от 02.03.2023г заместителя руководителя на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами Территориальным отделом проведены мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами, произведен анализ реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (условия работы с источниками ионизирующего излучения). Из общедоступного информационного сайта http://fp.crc.ru установлено, что в ООО «Стомадент» находится 1 рентгенодиагностический аппарат. Установлено, что ООО «Стомадент» не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан проведен анализ документов, позволяющий оценить условия выполнение работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение). Согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ООО «Стомадент» 15.09.2011г. получена лицензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на медицинскую деятельность № Л041-01170-02/00381319, согласно указанной лицензии ООО «Стомадент», расположенное по адресу: <адрес>, при оказании медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первой доврачебной, первой медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии, сестринскому делу при оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической. Медицинские рентгенстоматологические процедуры с использованием рентгенодиагностического аппарата проводились в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения, а именно проведение рентгенологических исследований подтверждается сведениями из общедоступных источников на сайте ВКонтакте (VK..com) «Стомадент Бирск». ООО «Стамодент» ранее получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 02.БЦ.01.000.М.000790.05.16 от 24.05.2016г. по адресу: <адрес>, срок действия которого истек 24.05.2022 г. Таким образом, ООО «Стомадент» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является Общество с ограниченной ответственностью «Стомадент». На момент подачи иска о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, ООО «Стомадент» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).
Истец просит признать действия (бездействия) юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Стомадент", выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, эксплантация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) - незаконными. Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Стомадент" прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение).
В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО1 поддержала заявленные требования просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ООО "Стомадент" ФИО2 с заявленными требованиями согласилась.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 1 раздела I приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 г. № 308 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации и его Территориальные отделы, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и благополучия человека. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (далее Территориальный отдел) осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п.3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (далее - ОСПОРБ-99/2010), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
В соответствии с п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03) проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.
Аналогично указано и в п. 9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224) срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет: на работу с источниками ионизирующего излучения не более пяти лет.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Федерального Закона (далее-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ^ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.
В соответствии ч.ч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в целях исполнения задания № 02-00-04/П-118-2023 от 02.03.2023г заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан ФИО3 о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами Территориальным отделом проведены мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемыми лицами, ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостант в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах произведен анализ реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (условия работы с источниками ионизирующего излучения).
Из общедоступного информационного сайта http://fp.crc.ru установлено, что в ООО «Стомадент» находится 1 рентгенодиагностический аппарат. При этом ООО «Стомадент», не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан проведен анализ документов, позволяющий оценить условия выполнение работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).
Согласно сведениям реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ООО «Стомадент» 15.09.2011г. получена лицензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на медицинскую деятельность № Л041-01170-02/00381319, согласно указанной лицензии ООО «Стомадент», расположенное по адресу: <адрес>, при оказании медико-санитарной помощи организуется и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первой доврачебной, первой медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии, сестринскому делу при оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической. Медицинские рентгенстоматологические процедуры с использованием рентгенодиагностического аппарата проводились в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения, а именно проведение рентгенологических исследований подтверждается сведениями из общедоступных источников на сайте ВКонтакте (VK..com) «Стомадент Бирск». ООО «Стамодент» ранее получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 02.БЦ.01.000.М.000790.05.16 от 24.05.2016г. по адресу: 452451, <адрес>, срок действия которого истек 24.05.2022 г.
Таким образом, ООО «Стомадент» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время, что нашло своё подтверждение актами получения информации посредством аудиозаписи от 04.04.2023 года, согласно которым заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО4 совершен звонок на номер телефона ООО «Стомадент», из содержания разговора следует, что в ООО «Стомадент» делают рентгеновские снимки при лечении зубов, также информацией, размещенной на сайте «prodoctorov.ru», из отзывов клиентов следует, что в клинике делают снимки зубов.
Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является Общество с ограниченной ответственностью «Стомадент».
Ответчиком ООО «Стомадент» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).
Ответчиком доказательств выполнения требований законодательства, не представлено, с заявленными требованиями представитель ответчика согласился. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено равный трем месяцам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, татышлинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Стомадент» о признании незаконными действия (бездействия), о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства - удовлетворить.
Признать незаконными действия (бездействия) юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Стомадент ", выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, эксплантация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Стомадент" прекратить противоправные действия.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Стомадент" выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) в срок трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года.
Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина
Копия верна. Судья: О.А. Коровина
Подлинник решения находится в деле
№ 2-793/2023 Бирского межрайонного суда РБ