№ 2-1221/2023

УИД 03RS0032-01-2023-001285-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Изибаевой В.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика АО «Почта России» ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Почта России» об истребовании почтовых отправлений, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к АО «Почта России», указав в обоснование своих требований на то, что 13.06.2023 года он пришел в отделение почтовой связи АО «Почта России» (далее - Почта России), расположенное по адресу: <адрес>, для того чтобы забрать заказное письмо на его имя. Для подтверждения своей личности он предъявил сотруднику Почта России ФИО3 паспорт РФ, а также показал извещение. После чего сотрудник Почта России потребовала от него заполнить паспортные данные в извещении, на что он выразил свое несогласие. В результате между ними произошел спор о необходимости заполнения паспортных данных в извещении. Со своей стороны истец отказался давать согласие на обработку своих паспортных данных, в то время как сотрудник Почта России требовал передать его паспортные данные. Для урегулирования спора он вызвал полицию. Сотрудник полиции принял от истца заявление о нарушении его прав, но письмо так ему и не было выдано.

20.06.2023 года истец снова пришел в это же отделение Почта России с целью получения уже двух заказных писем на его имя. На этот раз он в извещении поставил свою подпись и ФИО. Аналогичное предыдущему случаю, истец предъявил свой паспорт РФ, а также два извещения сотруднику Почта России ФИО4 События развернулись аналогично. От истца требовали заполнить паспортные данные, от чего он по прежнему отказывался. Он сновал вызвал полицию, сотрудник полиции принял от него заявление о нарушении его прав, при этом письма по прежнему не были ему выданы. 26.06.2023 года истец написал и подал письмо-требование руководству Почта России с целью исключения из договора условий, ущемляющих его права как потребителя. 07.07.2023 года он последний раз попытался получить заказные письма и узнать об ответе на его письмо-требование. Сотрудник Почта России ФИО3 по прежнему настаивала на заполнении паспортных данных. Никакого ответа на его письма-требование не предоставлено. Ответчик, удерживая письма истца, не только нарушает его права как потребителя, но и заставляет его тратить много сил и времени на переговоры с ним. Вследствие необходимости вести длительные переговоры с Почта России, вызывать на помощь полицию, производить видеофиксацию всего происходящего, он постоянно испытывает нервные стрессы.

Истец просит суд истребовать из владения ответчика его письма с номерами извещений ZK-430, ZK-759, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в части взыскания компенсации морального вреда, пояснил, что заказные письма ему выданы после обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Почта России» ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 возражала против удовлетворения завяленных требований. Суду пояснила, что истец ФИО1 отказывается указывать в почтовом извещении свои паспортные данные, он показывает свой паспорт, но, когда она начинает записывать в почтовом извещении его паспортные данные, он убирает свой паспорт, от смс-извещения он тоже отказывается. В сложившейся ситуации они не могут вручить ему почтовое отправление.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 получил из ОПС Бирск 2, расположенного по адресу: <адрес>, следующие извещения:

- 09.06.2023 № о поступлении в его адрес заказного письма из <адрес> с почтовым идентификатором №;

- 16.06.2023 № о поступлении в его адрес заказного письма из <адрес> с почтовым идентификатором №.

13.06.2023 года ФИО1 обратился в ОПС Бирск 2 с целью получения заказного письма с почтовым идентификатором № по извещению N № от 09.06.2023 года, письмо не выдано ввиду отказа истца предоставить паспортные данные, что подтверждается материалом проверки, зарегистрированным в КУСП за № от 13.06.2023 года.

20.06.2023 года ФИО1 обратился в ОПС Бирск 2 с целью получения заказных писем с почтовым идентификатором № по извещению № от 09.06.2023 года и с почтовым идентификатором № по извещению № от 16.06.2023 года, письма не выданы ввиду отказа истца предоставить паспортные данные, что подтверждается материалом проверки, зарегистрированным в КУСП за № от 20.06.2023 года.

Из объяснений сотрудников почты ФИО3 и ФИО4 следует, что ФИО1 отказался указывать паспортные данные на бланке извещения, а также отказался предоставить паспорт для того, чтобы сотрудники почты указали его паспортные данные на бланке извещения. Данные обстоятельства также нашли своего подтверждения в судебном заседании из пояснений истца и третьего лица ФИО3

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона N 126-ФЗ от 07.07.2003 (с последующими изменениями) "О связи" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (п. 2 ст. 2 Федерального закона N 126-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 22 указанного закона правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Настоящий Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок) устанавливает требования к приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи, а также по месту нахождения отправителей и адресатов почтовых отправлений.

Требования Порядка обязательны для исполнения филиалами ФГУП "Почта России" и их структурными подразделениями.

Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (в редакции от 29.06.2018), Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (в редакции, действовавшей на период сложившихся правоотношений, далее Правила №234) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области почтовой связи.

Согласно п. 10.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, общий порядок вручения РПО регламентируется ПОУПС (Правилами оказания услуг почтовой связи). Вручение РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного Предприятием иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств (вручение с использованием ПЭП). Адресат (уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением почтового отправления (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119), оформленное объектом почтовой связи или самостоятельно распечатанное на сайте Предприятия/указав номер ШПИ (ШИ) РПО (заказного уведомления о вручении)/назвав Ф.И.О./назвав адрес адресата (последнее - только при вручении РПО с использованием ПЭП). Почтовый работник обязан проверить поступление РПО в объект почтовой связи.

В соответствии с п. 10.1.1 указанных Правил при вручении РПО адресату (уполномоченному представителю) по предъявлении документа, удостоверяющего личность, почтовый работник:

- сверяет данные об адресате, указанные на РПО (заказном уведомлении о вручении), с данными документа, удостоверяющего личность;

- фиксирует данные документа, удостоверяющего личность, в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лист "Подтверждение получения" бланка ф. Е1-в), указав фамилию, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе. При получении адресатом РПО (заказного уведомления о вручении), адресованного до востребования, на абонементный ящик, при вручении РПО по месту работы (учебы) адресата, а также при несовпадении данных регистрации по месту жительства адресата с указанным адресом - в извещение должны быть внесены данные регистрации адресата. В случае использования бланка ф. Е1-в, на котором отсутствует поле для указания данных документа, удостоверяющего личность, необходимая информация указывается на оборотной стороне бланка;

- предлагает адресату (уполномоченному представителю) проставить подпись и дату получения РПО в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) /подпись в листе "Подтверждение получения" бланка ф. Е1-в;

- сверяет подпись адресата в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лицевой стороне бланка ф. Е1-в "Подтверждение получения") с подписью в документе, удостоверяющем личность.

В силу п. 10.2.5.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" вручение РПО с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с п. 10.1.1 при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-о) и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено РПО.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей, регулируются также Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (далее – Правила №234, действовавших в период возникших правоотношений сторон).

Согласно п. 33 Правил №234 вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом, оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Из указанных норм следует, что обязанность по заполнению оборотной стороны бланка извещения с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность, возложена на оператора почтовой связи, а не на получателя почтового отправления.

Однако, в рассматриваемом споре, работник почтовой связи не имел возможности по заполнению оборотной стороны бланка извещения с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность истца, поскольку истец препятствовал заполнению извещения, убирая с поля зрения работника почтовой связи свой документ, удостоверяющий личность, сам также отказывался вносить в извещение свои паспортные данные.

Извещение ф.22 является подтверждением вручения регистрируемого почтового отправления надлежащему лицу, а также предъявления данным лицом документа, удостоверяющего личность. Сведения, вносимые в извещение ф.22, позволяют идентифицировать лицо, получившее регистрируемое почтовое отправление, и лицо, указанное в качестве адресата данного регистрируемого почтового отправления. Отсутствие в извещении ф.11 сведений о документе, удостоверяющем личность получателя почтового отправления, влечет невозможность подтверждения факта вручения почтового отправления надлежащему лицу.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям. Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случае, когда обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

В соответствии с основными понятиями, указанными в ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ст.17 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Доказательств тому, что оператор, в данном случае работники Почта России, осуществляли обработку персональных данных истца с нарушением требований закона или иным образом нарушали права и свободы истца, истцом не предоставлены, при этом при наличии установленных нарушений, истец вправе был обжаловать действия или бездействия оператора.

Обработка персональных данных пользователей услугами почтовой связи в целях выполнения возложенных на АО «Почта России» функций, происходит в рамках Федерального закона №176-ФЗ «О почтовой связи» без согласия субъекта персональных данных, что предусмотрено ч.2 ст.9 и пунктами 2 и 5 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 2 и 5 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

- обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п.2);

- обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных(п.5).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, соответствие действий работников почтовой связи с Федеральными законами «О почтовой связи», «О персональных данных», Правилам №234, суд приходит к выводу, что действия работников почтовой связи соответствуют указанному действующему законодательству. Нежелание истца указывать в почтовом извещении свои паспортные данные не могут негативно сказываться на действиях работников почтовой связи, которые действовали в соответствии с Законом и Правилами. Суд считает, что права и свободы истца не нарушены ответчиком, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Почта России» об истребовании почтовых отправлений, о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1221/2023 Бирского межрайонного суда РБ