Решение по делу № 2-154/2023 от 23.05.2023 - о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Качуг 23 мая 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Прудских М.В., с участием помощника прокурора Качугского района Иркутской области Лубсанова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2023 по иску прокурора Качугского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района Иркутской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» (далее также – ООО «Иркутскэнергосбыт») о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание Качугского участка Восточного отделения ООО «Иркутскэнергосбыт», расположенное по адресу: ул. Еловая, 11, п. Качуг, Качугский район, Иркутская область в соответствие с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – Приказ Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) в срок до <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Качугского района проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в части создания им условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание Качугского участка Восточного отделения ООО «Иркутскэнергосбыт», расположенное по адресу: ул. Еловая, д. 11, п. Качуг, Качугский район, Иркутская область, в нарушение норм Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр не обеспечен пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, дублированной для инвалидов звуковой и зрительной информацией, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании прокурор Лубсанов Н.Б. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ООО «Иркутскэнергосбыт», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило по неизвестным суду причинам.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Из представленного суду представителем ответчика ООО «Иркутскэнергосбыт» ФИО1 отзыва на исковое заявление следует, что ООО «Иркутскэнергосбыт» с декабря 2022 года начало проводить подготовительные работы для обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения в здание Качугского участка Восточного отделения ООО «Иркутскэнергосбыт», расположенное по адресу: ул. Еловая, д. 11, п. Качуг, Качугский район, Иркутская область в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Представитель ответчика указывает, что в настоящее время ООО «Иркутскэнергосбыт» проведены следующие мероприятия:

- сотрудниками отдела капитального строительства ООО «Иркутскэнергосбыт» в период с 03.05.2023 по 04.05.2023 был осуществлен выезд на объект по адресу: <...>, для оценки состояния объекта и определения объемов работ.

- проведена проверка замечаний обществом инвалидов (ИРОВОИ) и разработан план мероприятий для обеспечения доступности объекта и предоставляемых услуг для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения с установкой сроков исполнения.

- 11.05.2023г. проект плана мероприятий отправлен на согласование в общество инвалидов (ИРОВОИ). На сегодняшний день ответа от ИРОВОИ не поступило.

Работы по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения в здание Качугского участка Восточного отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» запланированы по следующему графику:

- в период с 22.05.2023 по 16.06.2023гг. разработка технических решений по устранению данных замечаний, составление дефектных ведомостей;

- период с 19.06.2023 по 07.07.2023гг. составление сметных расчетов;

- в период с 10.07.2023 по 14.08.2023 гг. согласование, размещение на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru. проведение аукциона на выбор подрядчика в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, как указывает представитель ответчика, заключение договора возможно только в сроки: не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с даты опубликования итогового протокола, пункт 15 статьи 3.2. № 223-Ф3 в период с 23.08.2023 по 01.09.2023 гг., согласование и подписание договора на выполнении строительных монтажных работ и проведение инструктажа о безопасном выполнении работ;

- в период с 01.09.2023 по 15.11.2023 гг. закупка строительного материала и выполнение строительно-монтажных работ в «стесненных условиях», поскольку в период выполнения работ, деятельность участка не может быть приостановлена или изменен режим его работы.

Срок выполнения работ 15.11.2023 гг. обусловлен также и неблагоприятными погодно-климатическими условиями которые могут возникнуть при выполнении работ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Согласно ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из основополагающих принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020г. № 904/пр утверждены требования к земельным участкам и территориям общего пользования.

Согласно п.5.1.16 СП 59.13330.2020 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина -1,5 м, при каждом изменении направления пандуса -1,8 х 1,8 м;

при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина -1,5 м, при каждом изменении направления пандуса -1,5 х 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находится в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В соответствии с п. 5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п. 5.1.11.

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям п. 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

При применении для пандусов металлических решеток из просечно- вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

При этом в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

По представлению прокуратуры Качугского района от 16.11.2022, внесенному в адрес начальника Восточного отделения ООО «Иркутскэнергосбыт», нарушения не устранены, беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание Качугского участка Восточного отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» не обеспечен, в судебном заседании установлено, что в настоящее время обществом лишь спланированы этапы работы по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения в здании Качугского участка Восточного отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» на срок до 15 ноября 2023 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку в судебном заседании установлено, что на объекте ООО «Иркутскэнергосбыт» по вышеуказанному адресу отсутствуют условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с Приказом Минстроя России от 30.12.2020г. № 904/пр, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание Качугского участка Восточного отделения ООО «Иркутская энергосбытовая компания», расположенное по адресу: ул.Еловая, 11, п.Качуг, Качугский район, Иркутская область в соответствие с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» в бюджет муниципального образования «Качугский район» государственную пошлину в сумме 6 000, 00 рублей.

Ответчик вправе подать в Качугский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Судья Коновалова И.В.