Гражданское дело № 2-198/2025.

УИД 68RS0019-01-2025-000277-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 21 августа 2025 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петровского района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в ходе которой выявлены факты нарушения прав и законных интересов инвалидов, нуждающихся в обеспечении средствами технической реабилитаций со стороны должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом второй группы, согласно ИПРА от 08.08.2024 г. № 1395.16.36/2024 он подлежит обеспечению следующими TCP: (23-01-02) кресло-стул с санитарным оснащением 1 шт., (6-01-10) трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения 1шт., (6-05-02) Опора в кровать металлическая 1 шт., (6-11-01) поручни (перила) для само- поднимания угловые 2 шт., (6-11-02) поручни (перила) для само-поднимания прямые (линейные) 2 шт.

10.09.2024 г. ФИО2 подал заявление на обеспечение кресло- стулом с санитарным оснащением, тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, опорой в кровать металлической, поручнями (перилами) для само-поднимания угловые, поручнями (перилами) для само-поднимания прямые (линейные).

При этом опорой в кровать металлической 1 шт. до настоящего времени не обеспечен.

Согласно информации ОСФР по Тамбовской области соответствующие государственные контракты на поставку до настоящего времени не заключены, что нарушает конституционные права ФИО2

Инвалидам не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения средствами технической реабилитации, поскольку, установив Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальные гарантии по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец - представитель прокуратуры Петровского района Тамбовской области помощник прокурора Катичева А.В. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель ОСФР по Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения. В своём отзыве на исковое заявление за подписью представителя по доверенности ФИО3 ответчиком указано, что согласно Приказу Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 03.06.2024г. № 909, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок определенных видов TCP, проводимых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления расходов по предоставлению инвалидам TCP, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Отделению СФР по Республики Башкортостан как получателю средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год, с правом заключения государственных контрактов, их исполнения, в том числе приемки поставленных товаров, включая проведение экспертизы поставленного товара, для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Российской Федерации в отношении некоторых видов TCP в 2025 году, в том числе [6-05-02] Опора в кровать металлическая.

В рамках реализации Приказа СФР Отделение 30.10.2024 г. направило в Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию об уточненной потребности на 2025 год с указанием необходимого количества штук TCP для обеспечения инвалидов TCP, в том числе указанных в запросе.

В соответствии с п.3 Порядка взаимодействия отделений СФР и Отделения СФР по Республике Башкортостан, утвержденного Приказом СФР, Отделение участвует в работе по исполнению заключенных ОСФР по Республике Башкортостан государственных контрактов, оформляет и выдает направления на получение TCP, проводит выборочную проверку поставленного в субъект товара, передает поставщику реестры получателей товара, осуществляет контроль за порядком и сроками поставки.

Отделением Фонда в единой информационной системе в сфере государственных закупок на сайте: zakupki.gov.ru 07.05.2025г., 02.06.2025г., 02.07.2025г., 08.07.2025г., 15.07.2025г., 23.07.2025г., 28.07.2025г. был размещен запрос цен на поставку опор в кровать в 2025 году, по прилагаемой форме в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта, при конкурентной закупке. На дату окончания предоставления ценовой информации в Отделение не поступило трёх ценовых предложений, в связи с чем сформировать начальную (максимальную) цену контракта не представилось возможным.

Также данный запрос был размещен 19.08.2025г. Дата окончания предоставления ценовой информации 22.08.2025г.

Считают, что Отделение, не уклоняясь от возложенных обязательств, выполняло и продолжает выполнять все необходимые меры по обеспечению ФИО2, предусмотренные ИПРА TCP.

Выслушав представителя истца, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено ст.45 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, житель с. Знаменка Петровского района, Тамбовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию бессрочно (дата установления группы инвалидности 18.07.2024 г.), 20 мая 2025 г. обратился к прокурору Петровского района с заявлением, в котором просил помочь в получении необходимых технических средств реабилитации кресло- стулом с санитарным оснащением, тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, опорой в кровать металлической, поручнями (перилами) для само-поднимания угловые, поручнями (перилами) для само-поднимания прямые (линейные). При этом металлической опорой в кровать до настоящего времени ФИО1 не обеспечен.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181 ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9, ч.1 ст. 10 Федерального закона № 181 ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11.1. Федерального закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок обеспечения инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов TCP осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства реабилитации; выплаты компенсации расходов за самостоятельно приобретенные средства; приобретения отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.

В соответствии с ИПРА от 08.08.2024 г. № 1395.16.36/2024 ФИО1 подлежит обеспечению следующими TCP: (23-01-02) кресло-стул с санитарным оснащением 1 шт., (6-01-10) трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения 1шт., (6-05-02) опора в кровать металлическая 1 шт., (6-11-01) поручни (перила) для само- поднимания угловые 2 шт., (6-11-02) поручни (перила) для само-поднимания прямые (линейные) 2 шт.

Согласно Приказу Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 03.06.2024г. № 909, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок определенных видов TCP, проводимых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления расходов по предоставлению инвалидам TCP, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Отделению СФР по Республики Башкортостан как получателю средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год, с правом заключения государственных контрактов, их исполнения, в том числе приемки поставленных товаров, включая проведение экспертизы поставленного товара, для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Российской Федерации в отношении некоторых видов TCP в 2025 году, в том числе [6-05-02] Опора в кровать металлическая.

В рамках реализации Приказа СФР Отделение 30.10.2024 г. направило в Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию об уточненной потребности на 2025 год с указанием необходимого количества штук TCP для обеспечения инвалидов TCP, в том числе указанного в запросе ФИО1 Кроме того, неоднократно в течение 2025 года 07.05.2025г., 02.06.2025г., 02.07.2025г., 08.07.2025г., 15.07.2025г., 23.07.2025г., 28.07.2025г. 19.08.2025г. Отделением Фонда в единой информационной системе в сфере государственных закупок на сайте: zakupki.gov.ru был размещен запрос цен на поставку опор в кровать в 2025 году, по прилагаемой форме в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта, при конкурентной закупке. На дату окончания предоставления ценовой информации в Отделение не поступило трёх ценовых предложений, в связи с чем сформировать начальную (максимальную) цену контракта не представилось возможным.

Из вышеизложенного следует, что на протяжении длительного времени (более года) инвалид 2-ой группы ФИО1 не обеспечен ответчиком (ОСФР по Тамбовской области) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида: опорой в кровать металлической 1 шт., что является недопустимым.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида: опорой в кровать металлической 1 шт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2025г.

Судья Д.В. Сысоев