Решение по делу № 2-1925/2022 от 16.08.2022 | Хабаровский районный суд (Хабаровский край)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю <ФИО> исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, суду не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об оспоримости заявленных требований.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1925/2022

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-002004-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.08.2022 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре Лебедевой А.А.,

с участием: представителя истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, по доверенности,

представителя ответчика МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что в ходе плановой документарной проверки проведенной в 2022 году должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что МУП «Куканское» на протяжении длительного периода нарушает обязательные требования, установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства РФ:

1. МУП «Куканское» как лицом, осуществляющим использование водных объектов в конкретно указанной целях (в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) не получены положительные санитарно- эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, следующих систем водоснабжения:

<адрес>

3. МУП «Куканское» как лицом, осуществляющим использование водных объектов в конкретно указанных целях (в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) не получены положительное санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что подтверждается отсутствием санитарно-эпидемиологических заключений на официальном портале Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «Реестр санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов» <данные изъяты> по следующим системам водоснабжения:

<адрес>

5. МУП «Куканское» осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения не осуществлялся производственный контроль качества питьевой воды (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), том числе проведение лабораторных исследований, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, по следующим система водоснабжения:

<адрес>

Из совокупного анализа изложенных выше норм следует, что действующим законодательством РФ установлена презумпция создания угрозы жизни или здоровью человека, угрозы возникновения и распространения заболеваний в результате несоблюдения МУП «Куканское» санитарно-эпидемиологических требований. Таким образом, выявленные должностными лицами Управления в МУП «Куканское» нарушения норм санитарных правил и нормативов, являются серьезными нарушениями требований действующего законодательства РФ, в том числе санитарного законодательства РФ, влекущими нарушения прав лиц, проживающих в Хабаровском районе, которые используют питьевую воду из водных объект в целях питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Ссылаясь на положения ст. ст. 3, ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 11, ч. 3, 4, 5 ст. 18, ч.2 ст. 24, 32, 39 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 3, ч. 3, 4 ст. 23, ч.ч 1,2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 1.2, 1.4, 1.6, 1.10, 1.13 санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, п. 77, п.п. 5, 7, 10, 17, 19 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; п.п. 5, 7, 10, 17, 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам), просит обязать МУП «Куканское» Хабаровского района Хабаровского края принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ:

1. Получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта» по следующим объектам водоснабжения:

<адрес>

Обязать МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, в срок до 01.12.2022.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО2 с исковыми требованиями не согласился в части водного объекта водоснабжения - <адрес>» (Сборная из скважин №), указал, что ДД.ММ.ГГГГ по акту передачи данный объект был передан в МУП «Тополевское», представил письменные возражения, согласно которым также указал, что санитарно-эпидемиологические заключения, проекты зон санитарной охраны водозаборов подземных вод для систем водоснабжения на указанные в исковом заявлении водозаборные комплексы должны были быть получены организациями, ранее осуществлявшие их эксплуатацию, если такие заключения ранее были Управлением выданы, то Управление должно их переоформить на МУП «Куканское». МУП «Куканское» осуществляет их эксплуатацию около 12-ти месяцев. Рабочие программы производственного контроля качества воды, для систем водоснабжения приведенных населенных пунктов в исковом заявлении разработаны, и ДД.ММ.ГГГГ направлены на согласование в Управление Роспотребнадзора по <адрес>. После проверки были возвращены в МУП «Куканское» для устранения замечаний. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте рабочие программы производственного контроля качества воды, для систем водоснабжения приведенных населенных пунктов в исковом заявлении направлены в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, однако не приняты Управлением. ДД.ММ.ГГГГ нарочно рабочие программы производственного контроля качества воды, для систем водоснабжения приведенных населенных пунктов в исковом заявлении переданы для согласования в Управление Роспотребнадзора по <адрес>. МУП «Куканское» выполняет предписание Управление Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с опозданием в связи с тем, что в мае 2021 года произошла смена руководства МУП «Куканское» и документы о проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проверке ДД.ММ.ГГГГ новому руководителю переданы не были. Директор МУП «Куканское» о предписании узнал, когда был приглашен на ознакомление с предписанием ДД.ММ.ГГГГ. После чего МУП «Куканское» приняло все исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений. Просит в части исполнения требований по устранению нарушений в п. 1,2,3,4 по объекту расположенному - <адрес> отказать. В связи с тем, что оформление санитарно-эпидемиологических заключений и проектов зон санитарной охраны требует существенных финансовых затрат, а МУП «Куканское» в настоящее время испытывает финансовые трудности, дебиторская задолженность по населению составляет 30000000 рублей, а в связи с последними нововведениями в законодательстве, взыскание затрудняется, и населению нечем оплачивать задолженность, просит суд вынести судебное решение с учетом изложенного и предоставить на решение всех вопросов по оформлению разрешительной документации три года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3, в судебном заседании указала, что поддерживает позицию ответчика МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района, просит исключить из списка водный объект водоснабжения - <адрес> поскольку он был передан в МУП «Тополевское», также просила предоставить срок три года для устранения недостатков.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе приоритета использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Статьями 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с прочим, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> была проведена документарная плановая проверка МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) по результатам которой выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства РФ, составлен акт документарной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. МУП «Куканское» как лицом, осуществляющим использование водных объектов в конкретно указанной целях (в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), в нарушение ст. 11, ч. 4, 5 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.10, 1.13 санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, не получены положительные санитарно- эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, следующих систем водоснабжения:

<адрес>

2. МУП «Куканское» как лицом, осуществляющим использование водных объектов в конкретно указанной целях (в целях питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения), в нарушение ст. 11, ч. 4, 5 ст. 18, ч.2 ст. 24, 32, 39 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.13 санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработаны и не утверждены проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, следующих систем водоснабжения:

<адрес>

3. МУП «Куканское» как лицом, осуществляющим использование водных объектов в конкретно указанных целях (в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), в нарушение ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не получены положительное санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что подтверждается отсутствием санитарно-эпидемиологических заключений на официальном портале Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «Реестр санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов» (http://fp.crc.ru/service/?tyре=mах), по следующим системам водоснабжения:

<адрес>

4. МУП «Куканское» осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, в нарушение ст.ст. 11, 32 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 23, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 5, 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам), п. 77, приложения N 2, N 4 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не согласованны программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, по следующим системам водоснабжения:

<адрес>

5. МУП «Куканское» осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, в нарушение ст.ст. 11, 32 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 23, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 5, 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам), п. 77, приложения N 2, N 4 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществлялся производственный контроль качества питьевой воды (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), том числе проведение лабораторных исследований, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, по следующим система водоснабжения:

<адрес>

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки, в отношении юридического лица заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В связи с непредставлением МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района информации о принятых мерах в соответствии с указанным представлением, в отношении юридического лица должностным лицом специалистом –экспертом отдела санитарного надзора ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3,4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 4-5 ст. 18 Федерального закона № 52- ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 24, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу ч.ч. 3, 4 ст.23, ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п.п. 1.2, 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Как следует из п.п. 1.10, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 на санитарно - эпидемиологическое заключение выбора в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора заказчик представляет материалы, характеризующие источник водоснабжения, в том числе ориентировочные границы ЗСО и возможные источники загрязнения. Объем материалов определен в приложении I. Акт о выборе площадки (трассы) подписывается при наличии положительного санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Проект ЗСО планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной: соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества; безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (далее - Правила № 10) приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п.п. 5, 7, 17 производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Представителем ответчика в обоснование доводов о передаче систем водоснабжения: <адрес> -МУП «Тополевское», представлен акт приема передачи оборудования насосных <адрес> Хабаровского муниципального района, подписанного директором МУП «Куканское» ФИО7 (передал) и директором МУП «Тополевское» ФИО8 (принял).

Доводы представителя ответчика о том, что санитарно-эпидемиологические заключения, проекты зон санитарной охраны водозаборов подземных вод для систем водоснабжения должны были быть получены организациями, ранее осуществлявшие их эксплуатацию, и должны бить переоформлены на МУП «Куканское», поскольку последнее осуществляет их эксплуатацию около 12 месяцев, суд признает несостоятельными, поскольку ответчиком не представлены доказательства наличия ранее оформленных заключений и проектов в отношении вышеуказанных систем водоснабжения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с исключением из них требований в отношении системы водоснабжения: <адрес>

Рассматривая ходатайство истца о предоставлении срока для устранения указанных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации - три года, суд не находит для этого оснований, поскольку ответчиком не представлено документальное обоснование заявленных сроков, и с учетом реальной возможности выполнения указанных требований, полагает необходимым установить указанный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ:

- <адрес>

<адрес>

2. Разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, следующих систем водоснабжения:

<адрес>

4. Согласовать программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, а также осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, том числе проводить лабораторные исследования, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, по следующим системам водоснабжения:

- <адрес>

<адрес>

Обязать МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2022.

Судья Т.В. Карнаух

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →