№2-200/2023
УИД: 61RS0034-01-2023-000132-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«20» марта 2023 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,
при секретаре Дроздовой И.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту социальной защиты населения Зимовниковского района Ростовской области, Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании оборудовать административное здание тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху,
установил:
Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию Зимовниковского района Ростовской области обеспечить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу финансирование Департамента социальной защиты населения Зимовниковского района Ростовской области на проведение следующих мероприятий: оборудование административного здания, расположенного по адресу: <адрес> тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Обязать Департамент социальной защиты населения Зимовниковского района Ростовской области после обеспечения Администрацией Зимовниковского района Ростовской области финансирования провести мероприятия по оборудованию административного здания, расположенного по адресу: ул. Ленина, 98, п. Зимовники Зимовниковский район Ростовская область тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение задания Прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 8.6.9 СНиП 35-01-2001 в административном здании департамента социальной защиты населения Зимовниковского района (далее - ДСЗН), расположенном по адресу: <адрес> отсутствует тактильная мнемосхем со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора ДСЗН внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены. В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. Выявленные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, требуют незамедлительного устранения и дополнительного бюджетного финансирования, а в случае не устранения – должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, в обоснование которых дал подробные пояснения.
Ответчик Департамент социальной защиты населения Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, директор ФИО1 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования поддерживает.
Ответчик Администрация Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, глава ФИО2 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, не возражает в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.
В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Несмотря на то, что данные требования, как указано в части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в силу части 3статьи 42 указанного Федерального закона правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001). Вышеуказанный СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе, требования по тактильно-контрастным указателям.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Прокуратурой района во исполнение задания Прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.
В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 8.6.9 СНиП 35-01-2001 в административном здании департамента социальной защиты населения Зимовниковского района (далее - ДСЗН), расположенном по адресу: <адрес> отсутствует тактильная мнемосхем со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора ДСЗН внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.
В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Выявленные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, требуют незамедлительного устранения и дополнительного бюджетного финансирования, а в случае не устранения – должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Прокурора Зимовниковского района Ростовской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту социальной защиты населения Зимовниковского района Ростовской области, Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании оборудовать административное здание тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху – удовлетворить.
Обязать Администрацию Зимовниковского района Ростовской области обеспечить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу финансирование Департамента социальной защиты населения Зимовниковского района Ростовской области на проведение следующих мероприятий: оборудование административного здания, расположенного по адресу: <адрес> тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
Обязать Департамент социальной защиты населения Зимовниковского района Ростовской области после обеспечения Администрацией Зимовниковского района Ростовской области финансирования провести мероприятия по оборудованию административного здания, расположенного по адресу: <адрес> тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Н. Хазова
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.